立法会十四题：港澳居民来往内地通行证（非中国籍）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
国家出入境管理局在本年七月一日宣布，由该月十日起向提出申请的非中国籍香港永久性居民签发《港澳居民来往内地通行证（非中国籍）》（非中国籍通行证）。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于自二○一八年九月一日起，内地有关部门进一步便利港澳居民在内地使用《港澳居民来往内地通行证》（俗称回乡证），实现回乡证在交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等领域的便利化应用，而劳工及福利局局长于本年七月曾表示，有关非中国籍通行证的措施能促进内地及香港人才交流，更有助香港更好融入国家发展大局，为国家高质量发展作出贡献，但据悉现时持有非中国籍通行证人士在内地仍未能享受任何便利，包括不能直接开立银行户口、申请电话卡和购买铁路车票等，当局会否争取非中国籍通行证在内地更广泛和便利使用，使该通行证持证人与回乡证持证人可享的便利一致；如会，具体详情为何；如否，原因为何；
（二）至今共有多少人申请非中国籍通行证，他们主要的国籍和使用该证的情况为何；及
（三）政府采用了哪些渠道宣传非中国籍通行证，以确保本港符合资格的非中国籍居民能够及时获得相关信息，以及有否在相关口岸为非中国籍通行证持证人提供协助？
答覆：
主席：
特区政府热烈欢迎和感谢国家由二○二四年七月开始向非中国籍香港永久性居民签发有效期五年的卡式证件（《港澳居民来往内地通行证（非中国籍）》）。新措施是内地当局在「一国两制」下，以革新思维推出的一大政策突破，充分彰显香港特区的独特地位。
在新措施推出前，外籍人士（包括非中国籍香港永久性居民）只能在内地口岸用人工通道以其外国护照过关，每次填写入境卡。即使个别国籍人士可享免签证入境内地，但在内地口岸仍需选用人工通道凭护照过关。新措施推出后，持证人一卡在手可于内地口岸自助通关并且无需再填写入境卡，大大提升了通关效率，有助非中国籍香港永久性居民北上洽谈商务、旅游和探亲等。
就提问的各部分，经谘询政制及内地事务局、商务及经济发展局、投资推广署、政府新闻处及民政事务总署后，我现回覆如下：
（一）向非中国籍香港永久性居民签发的新卡式证件大大提升了通关便利，我们明白社会各界期望新的证件在内地可以有更广泛的用途。特区政府一直会继续与内地相关部委保持紧密沟通，以期提升香港居民在内地生活的便利度，并促进香港特区更好地融入国家发展大局。
（二）新卡式证件申请的受理、审批和签发属内地的职权范围。根据国家出入境管理局提供的资料，由二○二四年七月至十月中旬，共有约五万五千名非中国籍香港永久性居民预约申请，而国家出入境管理局已签发约两万张新卡式证件，持卡式证件出入境内地达五万三千人次。申请人的国籍主要属欧美、东南亚和南亚国家等。
根据特区政府向首批领证及使用卡式证件到内地的人士了解（包括商界和学界人士等），他们均十分欢迎新措施，并认为措施大大缩短了通关时间，充分满足他们到内地洽谈商贸、进行学术和文化交流及旅游等需求。部分人士亦表示措施令他们有更大的身分认同感，并有助促进他们更高程度参与大湾区建设。
（三）保安局与相关政策局和部门，包括商务及经济发展局、投资推广署、政府新闻处、民政事务总署及驻海外和内地经济贸易办事处等，一同大力宣传新措施。除了透过不同媒体包括传媒及社交媒体外，我们还特别向本地不同的外国商会推广，作为永久性居民的香港公司国际人才可以利用卡式证件更好把握国家高速发展的机遇，尤其参与大湾区建设。此外，我们特别透过由民政事务总署资助的八间少数族裔人士支援服务中心向少数族裔人士介绍新措施，并透过相关地区民政事务处，在较多少数族裔人士聚居的地区作宣传，当中包括少数族裔团体、社区团体及学校等。
我们亦一直与内地当局保持紧密沟通，确保持证人于内地口岸首次登记使用该通行证以及过关安排顺利推展，包括增设更多英语指示牌和在有需要时增加人手为持证人提供协助等。
完
2024年10月23日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分