立法会十六题：补充劳工优化计划
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问题：
政府于去年九月四日推出「补充劳工优化计划」（优化计划），暂停执行「补充劳工计划」下26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定。然而，不少从事相关行业的本地前线工友表示，忧虑优化计划影响其薪酬待遇甚至就业机会。就此，政府可否告知本会：
（一）自优化计划推出至今，政府（a）接获的申请宗数（及所涉的输入劳工人数）、（b）批准的申请宗数（及所涉的输入劳工人数），以及（c）已到港工作的输入劳工人数分别为何，并按（i）上述26个职位类别、（ii）非技术或低技术职位（包括清洁工、保安员、房务员等）及（iii)其他职位列出分项数字（以表一至表三分别列出）；
表一
| （i） | （a） | （b） | （c） |
| 1. | |||
| ...... | |||
| 26. | |||
| 总数 |
表二
| （ii） | （a） | （b） | （c） |
| 清洁工 | |||
| 保安员 | |||
| 房务员 | |||
| ...... | |||
| 总数 |
表三
| （iii） | （a） | （b） | （c） |
| 1. | |||
| ...... | |||
| 总数 |
（二）自优化计划推出至今，当局拒绝了多少宗输入劳工申请，以及申请被拒的主要原因为何；
（三）鉴于据报，有雇主利用「假招聘」（例如刊登招聘广告吸引应征者，然后以不符合要求为由拒绝招聘申请）营造「请人难」的假象，以向政府申请输入劳工，自优化计划推出至今，政府（i）经主动调查后发现申请输入劳工的雇主涉嫌「假招聘」的个案，以及（ii）接获怀疑「假招聘」的投诉宗数分别为何；
（四）自优化计划推出至今，当局有否每月调查和分析从事获准输入劳工的工种的本地工友的薪酬福利和就业情况；如有，详情为何，包括有否发现相关行业的本地工友的薪酬福利和就业机会减少；如否，原因为何；
（五）自优化计划推出至今，政府有否接获已在港工作的输入劳工就自身劳工权益受损所提出的意见或投诉；如有，详情为何；及
（六）会否考虑尽快检讨优化计划，并暂停上述26个职位类别及非技术或低技术职位可输入劳工的安排，以充分保障本地相关行业工友的薪酬待遇和就业机会？
答覆：
主席：
为应对人力短缺带来的挑战，政府已加强输入劳工的机制。除为建造业、运输业，以及安老院和残疾人士院舍推出行业输入劳工计划外，劳工处亦自二○二三年九月四日起推行「补充劳工优化计划」（优化计划），优化过往「补充劳工计划」的涵盖范围及运作，包括暂停执行26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年。
就周议员的提问，现答覆如下：
（一）二○二三年九月四日至二○二四年九月三十日，优化计划接获7 448宗申请，涉及申请输入66 230名劳工；同期获批的申请为3 886宗，涉及28 818个输入劳工配额。申请和获批输入的劳工人数按26个职位类别、非技术／低技术职位及其他职位划分的分项数字载于附件。
获批准经优化计划输入劳工的雇主须在原则性批准通知书上所订限期（一般为通知书发出日期起计六个月）内，为输入劳工向入境事务处递交签证／进入许可申请。输入劳工抵港时间视乎雇主办理相关手续的进度。劳工处没有备存经优化计划到港工作的输入劳工人数。
（二）自推出优化计划后，截至今年九月三十日，劳工处拒绝34宗申请，主要原因是有关申请未能完全符合优化计划的规定，例如输入劳工人数与本地雇员人数的比例。
（三）为保障本地工人优先就业，优化计划的申请雇主必须进行四星期本地招聘，优先聘请合适的本地工人填补空缺。劳工处为有关空缺进行就业选配，转介本地求职人士予雇主面试，并将空缺资料广泛发布给劳工顾问委员会委员、相关职工会及培训机构，以便他们转介合适的本地求职人士应征。优化计划规定，雇主在本地招聘期间经所有途径聘用本地雇员担任申请职位的条件（包括入职要求、每月薪酬及工作时数等），均不能逊于劳工处同意的招聘条件。
雇主完成上述招聘程序后，须向劳工处汇报结果。劳工处会联系每名不获雇主聘用的本地求职者，评估雇主是否有诚意聘用本地工人。如有证据证明雇主违反本地招聘的规定（例如以低于劳工处同意的薪酬聘请本地工人），或无合理理由拒绝聘用在本地招聘期间合资格的本地求职者，劳工处会中止处理该名雇主提交的输入劳工申请；雇主亦会被施加行政制裁，在随后一年内提交的优化计划申请将不获处理。自推行优化计划以来，劳工处没有发现雇主怀疑进行「假招聘」或接获求职者相关投诉。
（四）政府统计处定期进行各统计调查，例如《综合住户统计调查》、「劳工收入统计调查」及「收入及工时按年统计调查」等，搜集及分析有关本港雇员就业情况及收入概况的统计数据。劳工处密切留意就业市场的情况及相关统计数据。
（五）自推出优化计划后，截至今年九月三十日，劳工处接获62宗涉及经「补充劳工计划」／优化计划来港工作输入劳工的投诉。投诉事项主要涉及工资及工作时间安排等。
（六）劳工处一直密切监察优化计划的实施情况，并会在实施优化措施两年期届满前检讨优化计划。
劳工处会继续留意各行业申请输入劳工的情况。在保障本地劳工优先就业的前提下，同时容许雇主输入劳工，纾缓人力不足的问题，促进香港的经济发展。政府亦会加强培训及招聘服务，支援本地工人优先就业。
完
2024年10月23日（星期三）
香港时间12时08分
香港时间12时08分