医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会政策简报及会议就《行政长官2024年施政报告》作出简报的开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
二○二四年《施政报告》在医疗卫生范畴有很多措施，我在此为大家作出简介。
健康是市民幸福最重要的一个指标。中央在二十届三中全会通过的《决定》（《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》）包含了深化医疗卫生体制改革，以及健全支持创新药和医疗器械发展机制。现届特区政府医务卫生局自上任以来一直以「优化医疗，提质增效，创出香港，引领湾区」为使命。今年《施政报告》医疗卫生政策有两大主题和九大范畴。主题一，是深化医疗体系改革，不断进步以确保香港的医疗卫生体系能够维持高质量、高效率，保障市民的健康。主题二，是国际医疗创新枢纽，充分发挥香港医疗专业优势，引领大湾区医疗融合与创新。
（一） 推进基层医疗发展
在九个范畴中，第一个是推进基层医疗发展。我们会全面审视医疗体系的定位和目标，改革医管局（医院管理局）、卫生署和基层医疗署的职能和分工。为了强化基层医疗架构，我们会立法赋权基层医疗署设立质素保证及监察机制。在推进基层医疗发展方面，我们会制订社区药物名册及推出社区药房计划、把卫生署辖下的妇女健康中心和长者健康中心服务整合至地区康健中心、将医管局的普通科门诊定位作专为弱势社群提供全面基层医疗服务。
为了应对人口老化、慢性疾病日益普遍的压力，我们会扩大疾病筛查，包括「慢性疾病共同治理先导计划」会扩大至血脂检查，以及针对一些常见的癌症，包括乳癌、肺癌和肝癌，以风险为本的原则，逐步推展一些筛查计划。
为了促进公众健康，我们会订立全生命周期健康促进策略、重整母婴健康及家庭计划服务以促进健康生育、强化「全校园健康计划」以提升学生健康，以及继续推动控烟工作。
加强口腔健康方面，我们会为学前儿童增设预防性牙科服务，并推出「青少年护齿共同治理先导计划」和为弱势社群提供「社区牙科支援计划」。
我们亦会持续推动《维持生命治疗的预作决定条例草案》的立法工作并落实相关执行细节，加强对末期疾病病人的晚期照顾服务。
（二） 提升公私营医疗服务
在第二个范畴──提升公私营医疗服务，我们将会强化医管局提供的公营医疗服务，包括：
- 根据公立医院系统管理检讨委员会的建议，就整体公立医院管理系统性及结构性问题深化改革；
- 探讨收费架构及水平，加强针对性补贴；
- 优化及加快药械采购和应用；
- 制订遗传及罕见病目录，发展精准医疗；
- 支持儿童医院进一步开拓更多先进医疗服务；
- 敲定第二个医院发展计划；
- 按国家认证标准建设首间中风中心和第二间胸痛中心；
- 优化专科门诊的分流制度以及转介安排；以及
- 提升白内障手术量至少两成。
（三） 汇聚医疗专业人才
在汇聚医疗专业人才方面，为增加本地公营医疗体系的医护人手，我们会积极引入非本地培训医生、护士和牙医，亦会修改法例引入合资格非本地培训的辅助医疗专业人员来香港执业。
（四） 支持筹建第三所医学院
在支持筹建第三所医学院方面，我们会成立工作组邀请有意开设新医学院的大学提交建议书。作为新医学院的长远支援配套，政府亦会于北部都会区元朗牛潭尾预留土地，作为发展新医学院校舍及一间新综合医教研医院。
（五） 促进中医药发展
在促进中医药发展方面，我们会制定《中医药发展蓝图》，亦会推行一些措施去推动香港中医药全方位高质量发展，包括：
- 推动中西药相互作用国际研究合作；
- 扩展中西医协作服务至「呼吸科疾病」及「膝骨关节炎」等新病种；
- 发展中医药在基层医疗服务网络的角色；
- 落成启用首间中医医院及政府中药检测中心永久大楼；以及
- 举办第一届「香港中医药文化节」。
（六） 促进精神健康
在促进精神健康方面，我们会制订「精神健康分层护理模式」，和每年为《精神健康职场约章》订立推广主题。我们亦会协同教育局、社会福利署推出其他针对精神健康的措施，共同促进市民的精神健康。
（七） 改革药械审批制度
就有关发展香港成为国际医疗创新枢纽的政策，我们会加快改革药械审批制度，首先我们会扩展「1+」审批机制至所有新药，包括一些非危重病或罕见病的药物、疫苗，以至先进疗法制品，好像细胞治疗、基因治疗等，体现「好药港用」。
我们亦会落实「香港药物及医疗器械监督管理中心」成立时间表和迈向「第一层审批」路线图，并配合成立时间表而推进规管医疗器械立法准备工作。
（八） 加强医药技术研发转化
政府会进一步全方位提升香港临床试验能力及推动创新医药研发成果转化。措施包括：
- 港深共同建设「大湾区临床试验协作平台」，加速前沿医药技术转化至临床应用；
- 成立「真实世界研究及应用中心」，结合「港澳药械通」数据，加快新药申请注册上市；以及
- 支持在香港引进先进生物医药企业进行研发、临床试验及应用。
（九） 加强大湾区医疗协作
最后，在加强大湾区医疗协作方面，我们会：
- 扩展现时的「长者医疗券大湾区试点计划」至大湾区九个内地城市全覆盖；
- 利用医健通平台扩大跨境医疗纪录互通；
- 打通数据、生物样本、药械跨境应用；以及
- 推动与国际接轨的专科医生培训，扩大区内的专科人才库。
我今日的简介到此为止。我们各项的工作重点及绩效指标（KPIs）已经胪列于我们早前呈交予委员会的文件中，欢迎各位委员就本局的工作提出意见和建议。多谢主席。
完
2024年10月18日（星期五）
香港时间12时37分
香港时间12时37分