立法会十八题：戒烟服务
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问题：
就政府提供的戒烟服务，政府可否告知本会：
（一）过去三年每年及本年至今，卫生署的综合戒烟热线1833 183接获的查询数目，以及需要进一步转介接受各类戒烟服务的个案宗数分别为何；
（二）是否知悉，第（一）项所述的获转介接受戒烟服务的个案当中，成功戒烟的比率为何；
（三）鉴于卫生署与本地一间医院于二○一○年四月一日推出一项使用传统中医药的戒烟计划，自该计划推出至今，接受该计划提供的戒烟服务的个案宗数，以及当中成功戒烟的比率分别为何；过去五年，每年接受该计划提供的戒烟服务的个案宗数为何；
（四）鉴于卫生署在本年五月首次推出中医戒烟耳穴贴试用计划，该计划的推行详情，以及有否评估戒烟人士对该计划的反应；及
（五）当局未来会否投放更多资源协助吸烟人士戒烟；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
为保障公众健康，政府一直以多管齐下及循序渐进的方式，包括立法、征税、宣传、教育、执法及推行戒烟服务，减低吸烟产品对市民和社会造成的祸害。推动戒烟是控烟策略的重要一环，政府透过控烟措施及宣传教育，为吸烟人士提供诱因戒烟，并提供免费和便捷的戒烟服务，协助他们尽早成功戒烟。
就陈永光议员提问的各部分，经征询医院管理局（医管局）后，现回覆如下：
（一）至（三）卫生署负责协调本港提供的戒烟服务，并设有综合戒烟热线（戒烟热线：1833 183）处理有关戒烟的一般查询和提供专业辅导。卫生署会安排转介吸烟者接受本港各类戒烟服务，包括由医管局辖下诊所提供的服务，以及非政府机构举办的社区为本戒烟计划，短期内亦会进一步扩展至全港地区康健中心／地区康健站，以便利戒烟者寻找最适合和便捷的戒烟方法。此外，卫生署亦与非政府机构合作，提供一系列以社区为本的戒烟服务，包括辅导和由西医（包括免费邮递戒烟药物服务）或中医诊症，以及为年青吸烟人士、少数族裔、新移民和工作间的吸烟人士提供特定戒烟服务。
过去数次加税经验显示，加税幅度越大，致电戒烟热线人数越多。根据卫生署的数字，去年增加烟草税后，戒烟热线接获的电话数量从二○二二年的约7 400个来电增加到二○二三年的约9 700个，增幅超过三成。在今年预算案宣布增加烟草税后至七月二日，戒烟热线也接获4 475个来电，即平均每周249个来电，数目是加税前三个月每周平均来电数目（114）的两倍多。这显示吸烟人士近年因应政府各项控烟工作而考虑戒烟的意欲明显提升。戒烟热线由二○二一年至二○二四年五月接获查询电话的数目，以及进一步转介接受各类戒烟服务的个案数目载于附件一。
除了透过卫生署综合戒烟热线转介外，许多吸烟人士亦会选择直接寻求戒烟服务或经其他途径获转介接受戒烟服务。二○二一年至二○二四年（首五个月）期间，每年度分别有25 965名、20 406名、27 715名和11 632名（临时数字）吸烟人士透过戒烟热线、医管局辖下的戒烟诊所及非政府机构以社区为本的计划接受戒烟服务。
不同戒烟计划的服务对象和治疗方法（例如：辅导、药物治疗、中医针灸等）有异，因此所录得的戒烟率亦有所不同，吸烟人士应选择最切合个人需要的戒烟服务／方法，以期成功戒烟。整体而言，上述戒烟服务使用者于开始戒烟后52周成功戒烟的比率（即服务使用者汇报自己录得过去七天没有吸烟的百分比）在二○二一年至二○二三年间由20%至60%不等，与海外国家的数字相若。中医戒烟服务方面，卫生署与博爱医院由二○一○年四月一日推出中医戒烟服务至今累积为超过15 000名吸烟者提供免费中医针炙戒烟服务，二○二二年的52周戒烟率近两成半。由二○一九年至二○二三年期间，每年接受中医戒烟服务的个案数目载于附件二。
（四）卫生署自二○二一年推出「六月．戒烟月」活动，推广戒烟服务，并透过超过250间指定社区药房、戒烟诊所及地区康健中心／地区康健站免费派发一星期尼古丁替代疗法试用装，鼓励吸烟人士尝试戒烟。今年「六月．戒烟月」活动新增中医戒烟耳穴贴试用计划，利用耳穴贴敷于耳穴表面，以刺激相关穴位。有意戒烟人士可以到46间指定博爱医院中医戒烟诊所（遍及200多个地点）试用服务。
今年「六月．戒烟月」活动推行后，戒烟热线电话查询急升，活动推行至今，共派发超过2 000份尼古丁替代疗法试用装及超过250份中医戒烟耳穴贴试用装，当中大部分试用耳穴贴的吸烟者认为有助于纾缓退瘾征状，反应十分理想。由于服务推出时间较短，暂未有具体评估数据。
（五）推广戒烟服务是政府整体控烟策略的其中一个主要组成部分。政府一直提供不同类型的戒烟服务，理念是为便利每一位想戒烟的吸烟人士；另外政府亦一直向大众宣扬吸烟祸害及戒烟的信息，希望令吸烟人士考虑戒烟，达致保障公众健康的目的。
政府于本年六月宣布计划在短期内推出10项控烟措施，当中建议加强戒烟服务和宣传教育，措施包括增加戒烟服务点、加强中医戒烟服务、透过地区康健中心以个案管理模式提供戒烟服务、加强基层医疗人员的戒烟培训、以流动应用程式协助戒烟，以及在学校恒常课程中加入更多有关烟害的元素。
就此，卫生署已于去年资助多两个服务提供者（由两个增至四个）营运以辅导和戒烟药物为主的戒烟诊所，诊所数目由10间增加至17间，当中流动诊所增加至两间，总服务人数可增加约四成。加强中医戒烟服务方面，卫生署会继续与本地非政府机构合作，引入更多中医针灸戒烟服务提供者及增加服务中心／诊所数目。卫生署计划今年稍后出版本地适用的中医针灸戒烟临床指南，以指导临床医师和专业人员对针灸戒烟的科学认识、评估和应用。
另外，18区地区康健中心／地区康健站的医护专业人员以「健康人生计划」的框架为基础，按市民年龄、性别、生活模式和吸烟习惯等因素，为他们制定个人化的健康计划以落实建议及实践健康习惯，例如为吸烟人士提供戒烟教育辅导、戒烟药物资讯，以及为有需要人士转介相关戒烟诊所服务等。
医管局亦会加强医护人员对戒烟知识的培训，鼓励前线医护人员主动辨认有吸烟习惯的病人，并协助他们戒烟，亦会按需要调拨人手以加强戒烟辅导服务，守护市民的健康。
在教育层面，卫生署资助香港吸烟与健康委员会及非政府机构合作推行学校和社区的宣传推广及教育计划，以及针对特定人口或行业为目标的大众宣传推广项目，以提高学生及市民对吸烟和二、三手烟祸害的认识，营造戒烟的氛围。
政府会继续深化戒烟工作，并探讨各项中、长期控烟措施，以循序渐进、多管齐下的方式，全方位杜绝烟草制品对社会的祸害，保障市民的健康。
完
2024年7月17日（星期三）
香港时间16时15分
香港时间16时15分