立法会十二题：发展中小学教育枢纽
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问题：
据报，本港少子化的情况日趋严峻，中小学陆续面临被「缩班杀校」。另一方面，行政长官在二○二三年《施政报告》提出，建设香港成为国际专上教育枢纽。有意见认为，香港中小学基础教育同样具备发展国际教育的显著优势（包括教师均受高质素及系统化培训，以及课程以中英双语教学等），政府应善用该等优势及推出政策，纾缓少子化的冲击、补充生源及为本港长远发展储备人才。就此，政府可否告知本会：
（一）现时入读国际学校中小学的内地和海外学生人数分别为何；
（二）会否考虑新建校舍或改建部分被杀校或有机会被杀校的中小学校校舍，并增加配套设施（例如宿舍），以开办专门吸纳内地和海外学生的中小学；
（三）有否计划于内地、周边的华人地区和海外宣传及招收学生入读本地中小学（包括国际学校，以及专门开办内地课程的学校），以增加本港各类学校的生源；及
（四）有否计划，在把香港建设成为国际专上教育枢纽的同时，将香港建设成为国际中小学教育枢纽；如有，详情为何；如否，会否考虑有关计划？
答覆：
主席：
《行政长官2023年施政报告》提出，建设香港成爲「国际专上教育枢纽，未来人才摇篮」。这政策是建基于香港有享誉国际的大学和优秀的科研人才，因而只聚焦在专上教育。中小学教育方面，香港的教育体系为家长提供多元和优质的选择。
政府透过公营学校为合资格儿童提供12年免费小学及中学教育；非本地学生如跟随其父母（包括透过各项输入人才计划来港的人士）到港生活，在符合相关条件下，亦可选择入读适合自己的本地公营、直接资助计划或私立学校（包括国际学校）。我们乐见，香港多元和优质的教育也是吸引人才来港的因素之一。
面对学龄人口呈现结构性下降，政府在规划教育的未来发展时，首要考虑学生的福祉，并以「软着陆」为目标，检视政策及公共资源运用的效能，逐步有序调整学校数目，确保教育生态健康和可持续发展，公共资源得以善用。至于非公营学校，如有足够的配套安排，亦可按现时政策招收海外学生。
就黄锦辉议员的提问，我们的回覆如下：
（一） 二○二三／二四学年就读国际学校的非本地学生人数表列如下：
| 学校级别 | 非本地学生人数 | ||
| 内地学生 | 其他非本地 学生 |
总计 | |
| 小学 | 1 209 | 13 497 | 14 706 |
| 中学 | 1 008 | 11 676 | 12 684 |
| 总计 | 2 217 | 25 173 | 27 390 |
（i）数字反映二○二三年九月中的情况。
（ii）数字包括国际学校学生，但不包括特殊学校学生。
（iii）本地学生指具香港永久性居民身分并且没有持有香港特区护照外的任何其他有效护照的学生。不符合此定义的学生均被视为非本地学生。
（iv）内地学生指拥有中国国籍（包括中国内地、澳门和台湾）的学生。
（二）教育局一直恪守善用公共资源的原则，按中央调配机制处理空置校舍。教育局会因应校舍面积、地点和楼宇状况等因素，以及教育需要和相关政策措施，检视空置或即将空置的校舍是否适合保留作学校（中、小学）用途。当确认该些校舍无需保留作学校用途，教育局必须按机制释放有关用地，归还规划署考虑其他合适的长远用途。自现行机制于二○一一年实施以来，教育局已释放逾250幅空置或即将空置的校舍用地，详见规划署定期更新的空置校舍用地名单（www.pland.gov.hk/pland_tc/info_serv/vsp/vsp.html） 。
（三）及（四）正如上文所述，香港建设国际专上教育枢纽的政策，会聚焦于专上教育，政府在现阶段没有计划把政策推展至中小学。公营中小学校会继续集中照顾在香港合资格的学生的学习需要。同时，政府一直致力支持国际学校体系的蓬勃发展，以满足在香港居住的非本地家庭，以及因工作或投资而来香港居住的家庭对国际学校的需求。此外，随着粤港澳大湾区蓬勃发展，本港锐意促进大湾区内人才汇流并增强发展动能，我们考虑到在香港的内地家庭对内地课程会有一定需求。故此，我们已透过校舍分配工作机制，将一幅位于天水围的用地分配，以成立香港首间提供内地课程的非牟利私立学校。
非公营学校如有足够的配套安排，可按现时政策招收海外学生。学校如招收没有父母陪同而独自来港就读的海外未成年学生，必须从学生福祉出发，考虑相关的配套安排和服务，包括提供充分的支援、妥善的照顾和完善的保障（如住宿、监护人、辅导等安排），以照顾学生在学习、生活、个人成长及精神健康等方面的需要，让学生健康成长。
在宣传推广方面，教育局与「香港人才服务办公室」（人才办）紧密合作，在人才服务窗口网站为有意来港的境外家庭提供清晰的本港升学资讯，以配合各项输入人才计划的推展。人才办积极与多个合作伙伴介绍有关香港教育的资讯，让来港人才进一步了解香港教育。除了提供公营学校概览，教育局亦已推出全新的专题网站，介绍香港的国际学校。
另一方面，本地学校议会亦在内地举办联合展览和讲座，向有意就读本地学校的内地家长和学生提供资讯，并回答他们的查询。部分学校更安排新来港及／或拟申请来港家庭进行校访、观课及体验式课堂，亲身了解本港的学习环境和情况。
总结而言，我们会继续发展多元和优质的教育，并透过不同的渠道说好香港的教育故事。
完
2024年7月17日（星期三）
香港时间12时34分
香港时间12时34分