立法会五题：支援中小企业营运
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问题：
据报，有中小企业商会的调查发现，近七成中小企业的生意额较疫情前下降。此外，本年四月的零售业总销货价值的临时估计为296亿元，较去年同月下跌14.7%。就此，政府可否告知本会：
（一）有否检视，在非旅游区营运的零售（包括超市）及饮食等行业的中小企业在最近半年的经营情况，是否受市民北上消费热潮影响而越趋困难；如有，详情为何；如否，有否计划进行全面调查；
（二）鉴于根据一项调查，有超过七成受访雇主表示，会选择升级转型以应对经营困难，除了现时政府提供的协助（例如「科技券计划」和「BUD专项基金」），政府有否计划透过更具针对性的措施帮助中小企业升级转型；及
（三）鉴于香港金融管理局于本年三月联同「银行业中小企贷款协调机制」宣布推出九项措施，以支持中小企业获取银行融资，当局会否进一步要求银行对调整零售业信贷额度采取更宽松的态度，以协助零售业的中小企业渡过难关；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府统计处的数据显示，零售业总销货价值在二○二四年一月及二月较去年同期上升之后，在三月至五月出现下跌的情况。政府一直密切留意经济情况，因时制宜推行措施以协助业界。
就问题的三个部分，经谘询创新科技及工业局、政府经济顾问办公室、政府统计处和香港金融管理局（金管局）后，现回覆如下：
（一）政府就不同经济环节（包括零售业销货额）作出统计或调查，但没有以区域作分项统计。
香港与内地在各方面均日益融合。随着各项大型基建相继落成，跨境交通运输能力大幅增强，促进内地与香港之间双向的人员往来，同时为两地零售业带来刺激作用。在粤港澳大湾区「一小时生活圈」下，无论是香港市民北上消费，或内地市民南下购物，均是自然的经济活动。
本港零售业今年首五个月的每月平均总销货价值约323亿元，较二○二三年同期下跌6.1%。另外，就食肆总收益而言，二○二四年首季的每月平均值约94亿元，较二○二三年同期上升2.3%。零售业和饮食业的表现均会受旅客和市民消费模式的转变，以及港元汇率高企影响。然而，国家最近公布的惠港措施，包括将「个人游」城市增加至59个，并将内地居民旅客自香港进境内地携带行李物品的免税额度提高至人民币12,000元，应有助吸引内地旅客消费，促进本港零售和饮食市道。香港特别行政区政府大力推动盛事经济和落实「香港无处不旅游」的理念，亦会为零售业和饮食业带来支持。市民就业收入增加，加上近期资产市场回稳，都对这两个行业有利。
（二）多年来，政府透过资助计划，协助香港企业（特别是中小企业）升级转型和提升竞争力。其中，「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）资助香港非上市企业开拓共39个已与香港签署自由贸易协定及／或促进和保护投资协定的经济体的业务发展。此外，「工商机构支援基金」资助工商组织和专业团体等机构推行提升竞争力的项目，包括协助企业升级转型。截至二○二四年六月底，「BUD专项基金」批出接近8 400宗申请，涉及超过51亿元的资助额，当中约五成的申请涉及推行升级转型的项目；而「工商机构支援基金」共批岀超过500宗申请，涉及约8亿8千万元的资助额。
另外，政府于二○二○年成立「中小企资援组」（「资援组」），协助中小企业寻找合适的政府资助计划。自二○二三年十月起，「资援组」加强服务，提供更多一对一谘询服务及聚焦于「环境、社会和企业管治」、科技转型、数码化及网络安全等领域，协助中小企业利用新技术以增强竞争力。截至二○二四年六月底，「资援组」合共处理了超过24 200宗查询，举办或参与10场展览会和超过50场实体或网上研讨会，以及进行超过240场推广活动。
为协助企业／机构利用科技提高生产力或将业务流程升级转型，创新科技署推行「科技券」计划，资助本地企业／机构使用科技服务和方案。「科技券」以3（政府）:1（企业／机构）配对模式为项目提供资助。每家企业／机构累计资助上限为60万元，最多可获批六个项目。
此外，政府亦已拨款推出「数码转型支援先导计划」，以一对一的配对资助模式，协助零售和餐饮业的中小企业应用电子支付及其他现成基础数码配套方案，加快企业数码转型。
（三）金管局一直鼓励银行业在符合审慎风险管理原则下，支持中小企业客户，包括优化贷款申请程序和提供多元化的信贷产品，并于今年三月联同「银行业中小企贷款协调机制」宣布推出九项措施，以支持中小企业的融资需要及提升中小企业议价能力。在公布措施后的首两个月，共有近7 000家中小企业受惠，涉及信贷额度超过150亿元，包括：
（1）向超过2 000家有需要的中小企业提供「还息不还本」及部分还本等信贷支援，涉及金额82亿元；
（2）向中小企业新批近1 700宗信贷申请，为它们带来73亿元的资金以供周转和拓展业务；及
（3）继续向近3 000家中小企业，提供宽减信贷申请费用、贷款承诺费、利息等优惠，为企业节省财务开支。
金管局与香港银行公会和香港中资银行业协会于六月二十四日合办了「银行业支持中小企研讨会」，汇聚200位银行业界和商会代表，以及中小企业的营运者，踊跃交流银行业支持中小企业的措施及其提供的多元化服务。讨论议题涵盖如何利用金融科技协助中小企业更容易和快捷地获取银行融资，以及支持中小企业升级转型的方案。
金管局将继续与银行业和工商界保持紧密沟通，以包容的态度及在妥善管理信用风险的情况下，支持中小企业持续发展。
完
2024年7月10日（星期三）
香港时间16时28分
香港时间16时28分