立法会二十一题：贩卖食物的小贩摊档
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问题：
有意见认为，为实现「无处不旅游」理念，香港应支援具有本土特色的贩卖食物的固定和流动小贩摊档，并提升郊游旅客的美食体验。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年位处以下地点的固定熟食小贩摊档数目：（i）街上（即俗称「大牌档」的摊档）、（ii）熟食小贩市场，以及（iii）公共屋邨（即俗称「冬菇亭」的摊档），并按全港18区列出分项数字；
（二）过去三年，每年获批准贩卖食物（包括但不限于炒烤栗子、煨烤番薯、水果及焗蛋等）的流动小贩牌照数目，并按货品种类列出分项数字；
（三）过去三年，每年获批准继承或转让「大牌档」牌照的申请数目，并按继承或获转让牌照者与原有持牌人的关系列出分项数字；
（四）过去三年，有否以试验形式或其他形式发出新的「大牌档」牌照；如有，每年发出的数目为何；如否，原因为何；
（五）过去三年，房屋署有否为辖下公共屋邨内的「冬菇亭」进行装修或翻新工程；如有，详情为何；如否，原因为何；
（六）过去三年，每年政府重新编配空置固定小贩摊位时，有多少个摊位编配予贩卖食物的流动小贩牌照持牌人；
（七）鉴于当局于二○一五年四月十四日本会食物安全及环境卫生事务委员会辖下小贩政策小组委员会的会议上表示，会考虑推出试验计划，把现有出租率偏低的公众街市改建为离街熟食中心，为个别熟食摊贩提供经营场地，供应传统「大牌档」式熟食、传统小吃或其他形式的小食，有关工作现时的进度为何；
（八）香港旅游发展局现时有否向旅客及国际传媒推广「大牌档」和「冬菇亭」等所提供的香港地道特色美食；如有，详情为何；
（九）当局近年有否检讨小贩政策；如有，详情及检讨后推出的改善措施为何；及
（十）鉴于有意见认为，现时很多郊野公园只设有小食亭，无法满足日渐增多的郊游旅客，当局有否考虑在郊游径的出入口附近便利位置设置餐厅及让固定和流动小贩摊档贩卖特色食物；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
社会大众对小贩和其贩卖活动有不同意见和期望，政府致力平衡各方需求及意见，让持牌小贩（包括贩卖食物的小贩）可根据市场需求经营，同时确保食物安全、环境卫生和公众安全，以及避免对当区居民造成滋扰等。就陈家佩议员的提问，经谘询文化体育及旅游局和房屋局，现回覆如下：
（一）过去三年（二○二一年至二三年），在街上固定摊位、熟食小贩市场和公共屋邨熟食摊位经营的小贩牌照数目，按全港18区的分项数字载于附件一。
（二）过去三年（二○二一年至二三年），每年获批准贩卖食物的流动小贩牌照数目，按出售货品种类的分项数字载于附件二。
（三）过去三年（二○二一年至二三年），有两宗大牌档的牌照继承／转让申请获得相关区议会支持，分别涉及一对母子和父子，食物环境卫生署（食环署）已在二○二一年和二○二三年批准有关申请。
（四）社会上对「大牌档」有不同意见，包括认为会对受影响地区的居民造成滋扰，亦有意见认为「大牌档」对附近食肆造成不公平竞争。「大牌档」经营模式难免造成一定程度的街道阻塞和环境卫生问题，要找到合适地点（例如不会对居民造成滋扰、有足够或稳定人流支持经营、不会对附近食肆做成恶性竞争等）的挑战极大。对于一些现时运作良好的大牌档，政府会与相关机构研究以合适的方法推广，以保存和发扬本港独特的「大牌档」文化。至于新的「大牌档」，过去三年，食环署未有新签发「大牌档」牌照。若有合适的建议地点并获相关区议会支持，食环署会持开放态度作出考虑。
（五）香港房屋委员会（房委会）不时检视现有零售设施的使用情况，视乎个别屋邨及零售设施的实际情况，例如楼龄、设施的状况及设计、人口年龄分布及周边环境，亦考虑多项相关因素，包括社区需求及各持份者的意见、技术及财务可行性和对现有商户的影响等，研究优化辖下零售设施以提升其商业潜力及购物环境。房委会一直密切监察熟食档位设施的状况，适时进行维修／翻新／改善工程。过去三年（二○二一年至二三年），除了基本翻新工程，房委会曾按需要为一些熟食档位进行不同规模的改善工程，例如为南山邨的熟食档位进行改建工程，重新间隔档位面积以更切合居民需要。现时，博康邨、富山邨及石硖尾邨亦有熟食档位正进行消防改善工程包括更换消防花洒系统，重建现有墙壁等。
（六）政府在二○一九年及二○二二年共推出540个空置固定小贩摊位以供编配，当中包括108个预留给持牌流动小贩申请的相关牌照配额。最终共有四名曾获批准售卖食物的流动小贩提出申请并参与拣选摊位，随后均已获编配摊位。
（七）就改建出租率偏低的公众街市为离街熟食中心，供「大牌档」熟食或小食档经营，食物安全及环境卫生事务委员会辖下小贩政策小组委员会对有关建议未有共识。在关闭或整合使用率偏低的街市后，现时食环署会腾出地方作其他用途，惠及市民。
另一方面，现时各区已设有合共41个熟食中心、熟食市场及熟食小贩市场，包括受市民欢迎的海防道临时熟食小贩市场和吴松街临时熟食小贩市场，加上其他私营的餐饮处所，为市民提供不同选择。如有「大牌档」因发展／工程项目而需搬迁，食环署亦会向有关档主提供迁至熟食小贩市场经营的选项。
（八）香港素有「美食天堂」美誉，除了有多个米芝莲星级食府，充满特色的地道美食亦深受旅客欢迎。香港旅游发展局（旅发局）一直透过不同渠道宣传香港美食，吸引全球旅客亲自来港品尝。旅发局的宣传工作包括：与内地和海外知名媒体合作，制作以香港美食为主题的节目，并走访不同区域的「大牌档」，加深客源市场对香港美食的认识，例如在旅发局支持下，《我要做厨神：澳洲版》近期来港取景，以港式街头小食及米芝莲星级体验为题材；旅发局邀请不同演艺名人，例如马来西亚女星林明祯、荷里活男星亨利高汀走访油麻地庙街、中环户外美食「大牌档」，并拍摄短片介绍地道美食；旅发局在DiscoverHongKong网页设有专页，罗列地道的香港「大牌档」小炒推介，当中包括「大牌档」和「冬菇亭」；旅发局透过「香港．大城小区」宣传及推广中环的「大牌档」、庙街夜市、吴松街临时熟食小贩市场等。
（九）政府不时检视有关小贩的各项安排，并会按需要推出措施或作出调整，以切合社会需要。举例而言，食环署分别在二○一九及二○二二年推出空置固定小贩摊位供重新编配，至今已签发523个新小贩牌照。食环署亦分别在二○二二及二○二三年应业界的建议，增加观塘裕民市集及庙街的固定摊位小贩牌照可售卖货品的种类，以便利持牌人出售预先包装的食品和饮料及／或乾货。
（十）渔农自然护理署（渔护署）会视乎郊游人士的实际需求及环境配套等因素于郊野公园合适的位置设置茶座、茶水亭及自动售卖机，为到访的游客提供小食及饮品。郊野公园所在之处大都缺乏基建配套，例如自来水及电力供应，完善的排污水设施等，因此难以提供更全面的餐饮设施。现时郊野公园内已共设有七个茶水亭、35部饮品售卖机，以及在西贡的狮子会自然教育中心设有一间由非牟利团体经营的茶座。若持有小贩牌照人士有意在郊野公园范围内贩卖，可按《郊野公园及特别地区规例》（第208A章）向渔护署申请许可证，渔护署会按实际情况考虑及审批，包括环境卫生问题或对环境造成负面影响等。如郊野径出入口位于郊野公园范围外，现时持牌流动小贩可按其牌照的经营地区标注在相应地区贩卖。
完
2024年7月10日（星期三）
香港时间16时20分
香港时间16时20分