立法会二题：环境卫生及市容工作小组的工作
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问题：
地区事项统筹工作组于二○二二年开展「香港新市容」全港清洁运动，其后改组成为环境卫生及市容工作小组，继续跟进环境卫生工作。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于市容工作涉及多个范畴，包括环境卫生、公共卫生和街道管理等，工作小组如何发挥督导和统筹职能，协调相关政府部门解决问题；工作小组是否已经建立一套标准运作模式，并于各区恒常化执行；
（二）有何机制向工作小组转达从各渠道接获的投诉及建议；工作小组如何处理投诉及建议，以及处理每宗个案平均需时多久；及
（三）鉴于据观察，现时市面上部分升降机槽及井道天花有不少垃圾及污渍，亦有不少驾驶人士反映，不少道路中央分隔带的边缘杂草丛生，工作小组有否制订指引针对该等卫生盲点主动作出处理；若有，具体工作计划为何；若否，政府如何处理该等卫生盲点？
答覆：
主席：
就刘智鹏议员的提问，现综合回覆如下：
本届政府高度重视地区环境议题，致力改善环境卫生和街道管理，为市民缔造宜居的生活环境，以及提升香港的城市形象。行政长官在上任后，即委派政务司副司长领导「地区事项统筹工作组」，展开「政府打击卫生黑点计划」及美化市容。
二○二三年七月政府成立的地区治理架构，由政务司司长主持「地区治理领导委员会」，以及由政务司副司长主持「地区治理专组」。在新架构下，「地区事项统筹工作组」改名为「环境卫生及市容工作小组」，并纳入于专组之下。
市容和环境卫生关系密切。为改善环境卫生，早在「地区事项统筹工作组」时期，政务司副司长已就涉及多个部门但权责不清的地区环境卫生问题，制定了「标准行动模式」，即相关部门按工作组指示的分工合力采取联合行动。其中一个成功例子，是处理后巷弃置电单车问题。截至二○二四年五月底，各部门已按「标准行动模式」于全港18区合共进行了超过130次联合行动，移除超过630辆弃置车辆，当中超过九成是电单车。另外，多个缠扰地区多年的环境和卫生黑点，包括旺角花墟、黄大仙牛池湾村、元朗新街、上水龙丰花园、湾仔宝灵顿道等，都是应用「标准行动模式」由香港警务处和食物环境卫生署（食环署）采取联合行动整顿，将街道回复应有容貌。此外，政务司副司长亦不时按需要，与有关部门讨论棘手的地区环境卫生问题，并作出指示。两年下来，全港738个黑点中，九成（683个）的卫生情况已大为改善。
为巩固「政府打击卫生黑点计划」的成果，专组已全面检视有关环境卫生法例的权限和罚则，以提升政府处理各项环境卫生问题的效率、成效和阻吓力。法例检讨工作分两阶段进行。首阶段聚焦于乱抛垃圾和店铺阻街的罪行，有关罚款从1,500元分别大幅提高到3,000元和6,000元，并已于二○二三年十月二十二日生效。对比新罚款金额生效的前后六个月，执法部门就乱抛垃圾等环境卫生罪行发出的定额罚款通知书下降超过三成（由约23 400张下降至约15 000张），至于针对店铺阻街和非法弃置大量废物的定额罚款通知书亦已大幅减少约八成（由约4 100张下降至约630张），这反映新罚款水平具相当的阻吓力，而市容的改善亦得到维持。在第二阶段，政府会修改法例及落实新的行政措施，以提升政府处理多项环境卫生问题的效率和成效，例如进一步提高食环署的执法权力，以更有效率地处理店铺阻街；并就楼宇渗水、冷气机滴水和「垃圾屋」 等公共卫生妨扰问题，订明涉事单位须配合政府调查的要求及违反有关要求的罚则等。环境及生态局现正草拟相关法例，并预期在今年第四季向立法会提交法例修订草案。
除了处理环境卫生问题外，相关部门亦在工作小组的领导下，努力落实多项改善市容的美化工程，其中包括康乐及文化事务署（康文署）推行的「悦目亮丽城市计划」，美化道路中央分隔带及回旋处；路政署美化天桥及行人隧道等构筑物，并扩大重铺行人路路面工程的规模；渠务署在防洪工程中注入绿化、生态保育及水景元素；以及房屋署分阶段为辖下公共屋邨开展小型改善工程，包括粉饰外墙、优化公共屋邨范围内的游乐设施及公共空间等。
在日常的投诉或建议的处理方面，各部门会按照各自的恒常机制作出处理。若部门发现某种情况需在高层次考虑及统筹跟进工作，亦可上报专组寻求指示。上文提到缠扰地区多年的花墟和牛池湾村店铺阻街问题，正是透过这种高层次督导的方式成功解决。
有关升降机槽及井道天花的垃圾及污渍问题，市面天桥的升降机是由路政署负责每季定期清洗结构（包括升降机槽），以保持升降机的结构处于良好状况。另一方面，就高速公路的道路中央分隔带边缘出现杂草丛生的情况，路政署承建商会定期巡查，当发现有杂草生长情况或收到市民投诉，路政署会作出处理。此外，康文署亦为非高速公路的路边及中央分隔带花床进行园艺保养，定期安排种植及修剪植物、清理花床的杂草及垃圾；并因应情况在植物生长茂盛的季节，加密修剪植物及清理杂草的次数，以保持市容整洁。
多谢主席。
完
2024年7月10日（星期三）
香港时间13时28分
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