立法会九题：城市绿化与都市农业融合发展
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问题：
《渔农业可持续发展蓝图》（《蓝图》）提出在新发展区规划阶段引入都市农业元素。据悉，国内外有不少城市将城市绿化与都市农业结合，例如天津市津南区体育公园利用闲置绿地种植了包括草药、水稻、水果及蔬菜等在内的300余种植物。就城市绿化与都市农业融合发展，政府可否告知本会：
（一）目前各区城市绿化土地面积分别为何；过去三年，每年管理及养护该等土地的平均总开支及分项开支分别为何；
（二）新发展区及各区现正规划或兴建中的项目（例如香港大学的国际创新中心及政府中药检测中心）的规划绿化土地面积，以及计划投入的绿化总开支及分项开支分别为何；及
（三）鉴于《蓝图》提出由农业团体牵头在农业园第二期部分农地设立现代化科技农业园，而据报当局亦计划将拟建的三宝树湿地保育公园的鱼塘委托渔民管理，以兼顾保育与生产功能，有意见认为，这充分证明政府与业界协同的可行性，当局会否借鉴其他城市的绿地管理模式，令新发展区的城市绿化空间更具功能性；当局会否探讨拨出部分绿化空间并交由农民或农业组织管理的可能性，以促进农业生产、减低绿化养护费用，并提升绿化土地的经济效益；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府一直重视本地渔农业的发展，并于二○二三年年底公布与业界携手制订的《渔农业可持续发展蓝图》。《蓝图》就多个发展范畴提出具体措施，包括推动产业多元化和强化行业组织功能等。为落实相关工作，政府正积极协助业界发展都市农业，令本地农业在城市发展中迈向可持续发展；同时亦会引导行业组织的发展，加强他们的功能，并为他们提供管理项目和共同推动政策的机会。
就何俊贤议员有关城市绿化与都市农业融合发展的提问，经统筹由发展局提供的资料，本局现回覆如下∶
（一）「绿化土地」可以包括在法定规划图则上显示为「绿化地带」的用地（覆盖土地面积约有17 000公顷），以及规划作其他土地用途但被植物覆盖的土地（包括不同类型的土地和设施，例如公园、花园和道路旁和公私营发展项目中的绿化范围等）。政府未有统计所有不同类型土地的绿化面积。以康乐及文化事务署（康文署）管理的公园和花园为例，数目超过1 600个，而康文署提供园艺护理服务的土地面积则约1 300公顷。由于提问所指的「绿化土地」涉及政府和私人土地，而管理及保养政府土地及政府设施属于各部门的日常职务，由部门整体资源吸纳，因此政府没有为相关的管理及养护开支作统计。
（二）城市绿化不单美化环境，亦有助缓和气温及改善空气质素，令香港更为宜居。
土地规划方面，《香港规划标准与准则》有订立与绿化相关的规划指引，包括公营房屋发展项目的綠化覆盖率须达到30%的整体目标等。此外，为建立绿色宜居的北部都会区，政府在规划新发展区时会采用每人3.5平方米的高标准（过往是每人2.5平方米）以预留休憩用地空间。
工务工程项目方面，除推行绿化总纲图计划外，在规划及发展阶段都会加入绿化元素，例如新建政府建筑项目须有相等于土地面积20%至30%的绿化措施（可包括屋顶绿化和垂直绿化等）、新建地面道路须预留优质绿化空间，以及把种植元素融入道路构筑物项目以改善街道景观。
为鼓励私人发展项目纳入绿化元素，就地盘面积大于1 000平方米的项目，如有最少20%至30%的绿化上盖面积和符合其他要求，便可就某些特定设施及设备获得楼面面积宽免。
（三）都市农业的整体概念是让商业农业融入都市，不但为市民生产优质、新鲜和减少碳足迹的农产品，也可在扩容增产的同时为社区提供绿化景观和现代农耕体验，从而提升都市生活的质素及宜居度。
为推进都市农业发展，政府已获城市规划委员会同意，就「休憩用地」的法定图则词汇释义作出修订，添加「都市农场」用途，以允许在合适的「休憩用地」地点（例如位处市区及新发展区的公园和户外公共休憩空间）设置以商业形式运作的都市农场，从而善用珍贵的土地资源，促进城市与农业的融合发展。
此外，渔农自然护理署（渔护署）正与相关机构探讨将都市农业设定为绿色建筑的指标之一，例如纳入绿建环评的评估系统，以鼓励商企于策划物业发展项目时加入都市农业的元素，让商业农耕融入都市生活。
在与业界协作方面，渔护署已于马鞍山西沙路花园推行「现代化都市农业试验项目」，利用花园部分用地供业界设置及营运现代化都市作物农场，并提供技术支援，项目预计今年第四季开始运作。政府亦会在合适的政府建筑物和公众街市天台，包括兴建中的天水围公众街市及古洞北公众街市，设置现代化水耕农场暨摊档供业界申请营运，推广「现耕现卖」的概念。
我们会继续在其他合适的地点设立现代化都市农业试验项目，并会善用北部都会区及其他新发展区的都市空间，多管齐下发展都市农业。因应试验项目推行的经验，我们会适时探讨拨出绿化空间由农业组织管理的可能性。
完
2024年7月10日（星期三）
香港时间12时20分
香港时间12时20分