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政制及内地事务局局长在立法会人事编制小组委员会就「建议保留粤港澳大湾区发展专员及助理专员(1)职位」开场发言(只有中文)
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  以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日(六月二十六日)在立法会人事编制小组委员会就「建议保留粤港澳大湾区发展专员及助理专员(1)职位」开场发言:
 
  多谢主席。我们今天向委员会提交的建议是在政制及内地事务局下,保留两个首长级有时限编外职位,包括粤港澳大湾区发展专员(专员)(首长级甲级政务官职位)及粤港澳大湾区发展助理专员(1)(助理专员)(首长级丙级政务官职位),为期五年,让有关职位的担任人员能够继续领导及有效推进粤港澳大湾区发展办公室(湾区办)的工作。建议的理据我们已在文件中交代,以下我会扼要作出介绍,亦会就议员早前向我们提出的一些意见和问题作出回应。
 
粤港澳大湾区建设
 
  粤港澳大湾区建设是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,更是香港积极融入国家发展大局的最佳切入点。
 
  中央于二○一九年二月公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》(《规划纲要》),指明香港是大湾区的中心城市及区域发展核心引擎之一,在大湾区建设中担当重要的引领带动作用。同时,中央对香港主动积极对接粤港澳大湾区建设等重大国家战略、更好融入国家发展大局,亦寄予殷切期望。
 
粤港澳大湾区发展办公室
 
  《规划纲要》公布后,特区政府向立法会申请并获得批准开设专员及助理专员(1)两个有时限职位,并于二○二○年十一月成立湾区办,由专员领导,职能包括协助制定、统筹及监督香港参与推进大湾区建设的各项工作,范围广泛且十分繁重。
 
  首先,行政长官在上任之初已迅速成立了「融入国家发展大局督导组」(督导组)并亲任组长,三位司长分任副组长,总揽督导香港融入国家发展大局的工作。其中,专员和湾区办负责支援督导组推进大湾区建设的工作,包括协调和密切监督各政策局和部门在推动相关政策措施的情况。在中央的全力支持下,过去一年多各项促进大湾区内人流、物流、资金流及信息流的政策措施效果显著,为港人港企用好湾区机遇和推动各湾区城市间的高水平融合发展和香港更好融入国家发展大局,发挥了关键作用。
 
  有议员特别关注到湾区办实际上是如何和各政策局和部门进行协调统筹、发挥了哪些作用,取得了哪些成果等。
 
  由于大湾区建设的覆盖范围极为广泛,涉及社会、经济、民生、文化等各方面,可谓无远弗届,不少政策建议和措施均涉及跨局跨部门的协作推进,湾区办会积极发挥协调的功能,以及在不同层级就相关政策建议和措施的计划和优次等提供意见。
 
  例如专员和湾区办与内地当局及各湾区城市一直保持紧密联系,包括在中央层面透过与国家发展和改革委员会以及国务院港澳事务办公室高层人员的紧密沟通,反映特区政府就相关政策建议和措施的期盼和诉求,以争取中央的支持。
 
  而在粤港、港深紧密的合作机制下,专员和湾区办亦负责协调统筹各高层的合作会议,不断提升粤港、港深之间的高水平合作关系,包括即将于明天(六月二十七日)下午在广州举行的粤港合作联席会议第二十四次会议。届时行政长官将率领成员包括多位司局长的特区政府代表团,以「推进粤港合作高质量发展,做实粤港澳大湾区『一点两地』全新定位」为主题,与广东省省长率领的政府代表团讨论推进在创新科技、金融、跨境交通和贸易等领域上的合作。为此,专员和湾区办一直负责与相关政策局和部门协调统筹,并代表特区政府与广东省政府商讨联席会议的商讨议题和双方共同致力推进的领域,以促进大湾区的互联互通和融合发展。
 
  专员和湾区办又协调各政策局与广东省政府及深圳市政府进行不同领域所组成的专班工作,深化对接。例如去年年底,中央政府出台《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》和《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》等重要规划文件,当中都涉及跨局跨部门的政策范畴,特区政府需要协调统筹各政策局和部门的协作,并提供策略建议,以落实规划文件的要求。为此,湾区办主动与广东省和深圳市政府对接,共商加强联动,包括在今年二月初举行港深前海专班会议,并在二月底邀得国家发改委官员亲自来港就《前海总规》作专题宣讲。
 
  未来,湾区办会继续积极参与推进港深河套、深圳前海、广州南沙等湾区重大合作平台的建设工作,致力提升大湾区的营商环境,促进大湾区高质量发展。专员及湾区办亦会把各界持份者就大湾区建设的意见和建议,与相关政策局和部门协调跟进,务求不断优化大湾区的各项政策措施。
 
  另外,「说好湾区故事」亦是专员和湾区办工作的重要一环。我们一直透过多元化和跨媒体的方式和渠道,向本地、内地及海外各界宣传推广大湾区建设的重大机遇,以吸引海外人才、企业和资金来港发展;同时又鼓励内地人才和企业善用香港「一国两制」下,「背靠祖国 联通世界」的独特优势,通过香港开拓国际市场。专员亦十分重视亲身向驻港使节、商会、专业和青年团体等推广大湾区建设的机遇;并通过到访湾区城市,与当地香港居民、官员和企业代表交流,以更好支援港人港企在当地的生活和发展。
 
  针对海外市场,专员和湾区办通过外访和投资推广路演,推广香港作为大湾区「引进来、走出去」最佳双向平台的重要角色。例如今年三月底,我们在加拿大多伦多进行一连三日的「大湾区全球投资推广路演」、五月底参加了在法国巴黎举行的「粤港澳大湾区—欧洲(法国)经贸合作交流会」、以及随后随同财政司司长率领的特区政府访问团出访美国加州,鼓励当地的工商和创科界到香港以至大湾区开创商机。今年稍后时间,湾区办亦计划出访包括东盟等的新兴市场和其他传统市场。
 
  为了让公众和立法会议员加深了解湾区办的工作,湾区办会持续透过Facebook及Instagram贴文、办公室通讯、与不同持份者包括议员会面交流等渠道,介绍湾区办的最新工作,以及特区政府推动大湾区建设的最新进展。
 
  各位议员,去年四月,习主席到广东调研时,赋予了大湾区「一点两地」的新战略定位和历史使命,为大湾区的高质量发展注入更澎湃的动能,亦是香港未来发展的最大支撑和底气所在。随着大湾区建设进入加快速度、纵深推进的新阶段,香港必定全面深入参与。专员和湾区办将为香港积极参与大湾区建设肩负更多统筹协调、联系组织、宣传推广等的重要推动工作。因此,我们有必要保留专员以及助理专员(1)两个有时限职位,为期五年,以确保相关工作得以顺利推进并取得理想效果。
 
  我希望上述建议得到人事编制小组委员会支持,并提请财委会批准考虑。
 
  我的简介到此,欢迎各位议员提出问题,我们乐意解答,多谢主席。
 
2024年6月26日(星期三)
香港时间12时10分
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