立法会三题：保障海上观光船只乘客的安全
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问题：
有意见认为，维多利亚港（维港）是香港引以为傲的「旅游名片」，维港游亦深受访港旅客欢迎。然而，有意见反映，现时在尖沙咀海旁一带违规经营的海上观光游船只越见猖獗，沿岸泊位的安排亦欠妥善，难以保障乘客安全。就此，政府可否告知本会：
（一）现时可提供海上观光游服务的第I类别及第IV类别船只的数目，以及该两个类别船只的营运要求和所受到的限制分别为何；
（二）鉴于有意见反映，有游乐船涉嫌在维港一带经营违法载客业务，并以招揽散客的形式即时收取费用，过去一年，当局就涉嫌违法载客船只进行了多少次实地巡查和「放蛇」行动，以及有否检讨该等执法行动的成效；及
（三）有否监察维港各码头和登岸设施于繁忙时间及假日期间的使用情况，以及有否计划提升相关设施和制订人流管制措施，以达致分流乘客的作用，从而满足日益增加的市场需求；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
维多利亚港是香港主要旅游景点之一，每年均吸引不少游客在岸上及海上观光游览。现时市场有提供一些观赏维多利亚港景色的海上旅游项目及观光船，供旅客和市民参加。相关船只的航行及安全事宜是受海事处规管的。海事处除了提供本地船只发牌、验船工作，亦会不时在香港各区水域范围进行日常巡逻或特别行动以执行各海事法例。海事处巡逻时若发现任何船只（包括海上观光船只）违反海事法例，必会依法跟进，以确保船只遵守相关牌照及海事法例的要求。
就姚柏良议员的提问，经谘询相关部门后，现答覆如下：
（一）根据《商船（本地船只）（证明书及牌照事宜）规例》（第548D章）（规例），第I类别船只为准予运载超过12名乘客的船只，主要是用作载客用途，例如渡轮和小轮。第IV类别船只一般只可由船东或船只承租人作游乐用途。
一般而言，所有本地船只（包括上述两类别的船只——即第I及第IV类别）均须遵守《商船（本地船只）条例》（第548章）及其附属法例所载的各项相关规定，例如持有拥有权证明书、在船上存有有效运作牌照及第三者风险保险等。另外，船只上必须有合资格的船长和輪机操作员或游樂船只操作人，配备相关规定数量的救生装置、灭火器具和无线电设备，并须严格遵守其运作牌照所允许的运载人數。
各类别船只亦须遵守海事处根据第548章第8条制订的《工作守则》中针对各类别船只特性（如大小、速度、航程性质等）的相关安全标准，以确保不同特性的船只得到妥善的监管。
此外，就用作出租以收取租金或报酬的第IV类别船只，船东须取得海事处处长的事先批准及在该船只运作牌照上的批注。在出租期间，船上须备有符合规例的书面租船协议或书面租购协议，以供获授权人员查阅。
截至二○二四年五月，可从事海上观光游的第I类别领牌船只为265艘，而已获海事处处长批准出租以收取租金或报酬的第IV类别领牌船只为997艘。
（二）由二○二三年一月至二○二四年六月中，海事处在全港各水域共进行了230次实地巡查和17次俗称「放蛇」的人员乔装乘客取证行动，并提出23宗检控，当中17宗个案已经定罪，另外有四宗个案的司法程序正在进行。
为保障海上航行安全，海事处除每日在香港各区水域巡逻执法外，亦一直与警务处保持紧密合作，包括在周末和假日进行特别联合行动，打击非法载客、违反牌照条件等行为。海事处会与警务处继续紧密合作及不时检讨执法成效。
此外，为方便公众识别已获海事处批准可作出租或取酬的第IV类别船只，海事处已制定名单，并透过印制于小册子和热门海上旅游区展示的海报和横额上的二维码，让公众扫瞄查阅。有关名单会持续更新。
（三）现时维港中部两岸设有多个登岸设施，包括渡轮码头、公众码头和公众登岸梯台，供船只上落乘客。渡轮码头属专营或持牌渡轮服务营办商使用设施；公众码头及公众登岸梯台一般则属全日开放的公共设施，船只只需符合有关的海事规例，尤其乘客可安全上落船只，便可使用该等设施。
在渡轮码头方面，使用渡轮码头的渡轮营办商会负责管理码头的日常运作，而运输署亦会不时安排实地视察，密切监察乘客的需求情况及与渡轮营办商保持密切联系，根据实际需求适时提升码头的设施。
至于公众码头和公众登岸梯台方面，它们的日常运作由不同部门按其工作范围处理。一般而言，运输署负责日常管理，并由土木工程拓展署负责公众码头及公众登岸梯台的保养及维修。政府会不时检视公众登岸设施的使用情况，并听取持份者的意见，以改善登岸设施的设计及使用安排。
运输署约每两年调查一次其管理的公众码头及公众登岸梯台，当中包括维港中部由尖沙咀至启德及由中环至北角一带约30个公众码头和公众登岸梯台。根据观察，该等设施平日的使用量大多不高，而使用量较高的登岸设施的上落客运作都基本良好有序。运输署会继续透过定期调查，检视公众码头及公众登岸梯台的使用情况及维修状态。
多谢主席。
完
2024年6月26日（星期三）
香港时间14时17分
香港时间14时17分