立法会二十一题：黄大仙区的公营医疗服务
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问题：
据悉，目前黄大仙区欠缺公营急症服务，而区内三间公立医院只提供有限的专科门诊服务，加上仅有两间普通科门诊诊所提供夜诊服务，导致不少区内居民需跨区求诊，并时有出现延误治疗的情况。就黄大仙区的公营医疗服务，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年黄大仙区居民使用公营医疗服务的以下资料（按医院列出）：（i）前往急症室、普通科门诊诊所及专科门诊诊所求诊人次分别为何；（ii）留院进行治疗人次；及（iii）伤病者在区内登上救护车至其被送抵急症室的平均所需时间；
（二）会否研究于黄大仙区内设立一所新的急症医院，包括在东华三院黄大仙医院扩建部分配合钻石山食水及海水配水库搬迁后腾出的空地设立急症医院，以满足区内居民的医疗需求；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（三）会否考虑延长圣母医院家庭医学诊所的门诊服务时间至24小时；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就杨永杰议员的提问，经谘询保安局和医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下：
（一）现时医管局辖下有43间公立医院和医疗机构（当中18 间医院设有急症室）、49间专科门诊及74间普通科门诊诊所。公立医院主力为市民提供全面的第二层及第三层医疗服务，当中急症室为病情或伤势严重的人士和灾难事故伤者提供服务，而专科门诊则为由普通科门诊、私家或家庭医生转介的病人提供专科诊疗服务。至于属于基层医疗的普通科门诊服务，主要定位于优先照顾低收入人士和弱势社群，并供病情稳定的长期病患者，以及症状相对较轻的偶发性疾病患者使用。
医管局各医院及门诊按其所属区域，划分为七个医院联网，与18区区议会的划分不尽相同。推行医院联网，可让病人在整个治疗过程中，由发病、疗养、复康以至出院后的社区护理，均能够在同一地域内得到持续治疗。要达致此目的并确保联网内及联网之间的资源运用达致成本效益，每个医院联网需要有一定规模，而联网内的医院及门诊运作均需理顺补足，以协同为区内社群提供全面和配合的服务。
现时，黄大仙区、九龙城区和油尖旺区属九龙中医院联网（九龙中联网）的主要服务范围。九龙中联网有九间医院和医疗机构，当中包括伊利沙伯医院、广华医院、东华三院黄大仙医院及圣母医院等。二○二一／二二、二○二二／二三及二○二三／二四年度按医院联网划分，居住于黄大仙区、九龙城区和油尖旺区的医管局病人服务的统计数字载于附件一。黄大仙区的急症室服务主要由广华医院、伊利沙伯医院，以及九龙东医院联网的基督教联合医院三间医院提供（注一）。
根据消防处提供黄大仙区的救护服务资料，于二○二一年至二○二三年期间，伤病者在区内现场登上救护车至其被送抵医院急症室的平均所需时间分别约为23分钟、22分钟、23分钟。
（二）医管局在规划和发展各项公营医疗服务时以医院联网为基础，并会考虑一系列因素，包括人口增长和人口变化所导致的服务需求增长、慢性疾病日渐普及、科技发展、人手供应，以及各联网的服务安排。医管局会监察各项医疗服务的使用情况，并根据香港各区的人口推算参数和政府的发展计划，以规划公营医疗服务。在规划急症服务方面，医管局亦会确保急症室与其服务范围的距离在一个合理范围之内。
在进一步规划第二个医院发展计划时，医务卫生局（医卫局）和医管局会继续检视黄大仙区所属的九龙中联网的发展方向，过程中会考虑政府的最新人口统计数据及服务需求推算，以及联网的医疗服务使用情况和需求，包括启德发展区新急症医院投入运作后及广华医院重建后的情况，务求提供适切的医疗服务模式和设施，满足市民的长远需要。医管局亦会持续就九龙中联网检视实行中的第一个和规划中的第二个医院发展计划，根据预计服务需求继续商讨及充分考虑和各种可行发展方案，包括在黄大仙区觅地兴建一所新的急症医院的需要和可行性，并与相关政府部门及机构跟进讨论情况和项目进展。医卫局和医管局会适时向立法会汇报第二个医院发展计划的最新进展。
（三）黄大仙区设有两间提供夜间门诊服务的普通科门诊诊所，包括圣母医院家庭医学诊所及柏立基普通科门诊诊所。考虑到当区居民的医疗需要，圣母医院家庭医学诊所自二○一五年四月开始已延长公众假期门诊服务的诊症时间，由只提供上午服务，增加到全日上下午均有诊症服务。另外，有关诊所亦于二○一七年第二季起额外增加夜间门诊（注二）节数，以进一步提升服务。医管局于二○一七／一八至二○二三／二四年度在黄大仙区的普通科门诊夜间门诊合共录得接近350 000就诊人次，以应付当区对夜诊服务的需求。过去三年的黄大仙区普通科门诊夜间门诊使用情况载于附件二。
医管局十分理解及重视黄大仙区居民对夜诊服务的需求，在启德发展区新急症医院启用前，医管局会继续密切监察区内服务需求，灵活调配人手和其他资源，在有需要时增加普通科门诊的服务量，务求为区内居民提供适切的基层医疗服务。
注一：由于黄大仙区部分地方距离较接近并可较快到达基督教联合医院，为令病情或伤势严重的人士和灾难事故伤者可尽快接受治疗，部分伤病者会被送往基督教联合医院。
注二：医管局普通科门诊诊所夜间门诊服务的诊症时间为星期一至星期五（公众假期除外），下午六时至十时。
完
2024年6月19日（星期三）
香港时间15时10分
香港时间15时10分