立法会十六题：打击「黑的」
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问题：
有的士业界人士指出，「黑的」是的士业界小部分害群之马，其滥收车资及拣客等违法行为引起市民和旅客不满，并影响香港声誉。就此，政府可否告知本会：
（一）有否统计，过去五年，每年各警区透过「放蛇」行动打击黑的的以下数字：（i）执法行动次数、（ii）录得个案宗数、（iii）检控宗数及（iv）被定罪人数；有否评估放蛇行动的成效；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）有否统计，过去五年，每年（i）政府接获涉及的士司机违规行为的投诉宗数（按违规行为以表一列出分项数字），以及（ii）被检控及（iii）被定罪的士司机人数（以表二列出）；如没有统计，原因为何；及
表一
| 的士司机违规行为 | （i） | ||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| 拒载 | |||||
| 「兜路」 | |||||
| 滥收车资 | |||||
| 驾驶行为不当 | |||||
| 拒绝驶达目的地 | |||||
| 涉及的士计程表的违规行为 | |||||
| 其他违规行为 | |||||
表二
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| （ii） | |||||
| （iii） |
（三）鉴于据报，在中环缆车站和山顶等游客密集区常有黑的「冚旗」及拒载的情况出现，而部分黑的更怀疑为受黑社会操控的集团式经营，当局是否知悉此情况，以及会否考虑加派警员到该等地方维持秩序及增强执法力度；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就陈沛良议员的提问，经谘询保安局、运输署和香港警务处（警务处），现答覆如下：
因应社会上有广泛意见认为政府应加强规管的士服务，政府早前已检视了整体的士的营运和管理，并提出一系列提升的士服务质素的措施，包括就某些与的士司机相关的罪行引入的士司机违例记分制度（记分制）和两级制罚则。相关的条例已于去年十二月获立法会通过。两级制罚则已于去年十二月二十二日生效，而记分制将于今年九月二十二日生效。政府相信提高罚则有助打击的士司机的违法行为，加强对屡犯者的阻吓作用，从而提升的士服务的整体质素。
（一）警务处一直采取各种有效方式打击的士司机的违法行为，包括采取情报主导的行动、以乔装乘客的方式（俗称「放蛇」）进行执法行动，以及加强宣传等。警方会继续根据情报及按行动优次进行执法行动。
警方并没有备存按执法行动方式分类的有关打击的士司机不当行为的数据。过去五年，警务处就的士司机违例事项的执法数字（即发出传票或拘捕的数字）按年表列如下：
| 警务处就的士司机违例事项的执法数字 | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| 滥收车费 | 51 | 22 | 11 | 17 | 42 |
| 拒绝或忽略接受租用 | 59 | 16 | 27 | 65 | 85 |
| 拒绝或忽略驾驶的士至租用人指示的地方 | 28 | 7 | 9 | 30 | 18 |
| 没有采用最直接而切实可行的路线驶往目的地（俗称「兜路」） | 22 | 12 | 11 | 13 | 13 |
| 涉及的士计程表的违规行为 | 9 | 13 | 0 | 26 | 16 |
（二）过去五年，运输署及警务处每年接获有关的士司机的投诉数字分别载于下列两个表格。有关数字已涵盖由1823电话中心、交通谘询委员会辖下的交通投诉组及其他政府部门或机构转交的投诉个案。由于投诉人可能同时向不同部门或机构提交投诉，下列两个表格的数字或有重叠。
| 运输署接获的投诉个案 | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| 滥收车费 | 223 | 62 | 108 | 152 | 340 |
| 拒绝或忽略接受租用 | 152 | 50 | 154 | 207 | 361 |
| 拒绝或忽略驾驶的士至租用人指示的地方 | 61 | 26 | 39 | 24 | 28 |
| 没有采用最直接而切实可行的路线驶往目的地（俗称「兜路」） | 120 | 73 | 163 | 191 | 277 |
| 驾驶行为不当 | 269 | 143 | 226 | 254 | 374 |
| 其他（注一） | 480 | 381 | 492 | 765 | 1 164 |
| 警务处接获的投诉个案 | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| 滥收车费 | 567 | 328 | 368 | 443 | 1 034 |
| 拒绝或忽略接受租用 | 951 | 285 | 683 | 745 | 1 435 |
| 拒绝或忽略驾驶的士至租用人指示的地方 | 192 | 55 | 144 | 130 | 180 |
| 没有采用最直接而切实可行的路线驶往目的地 （俗称「兜路」） |
588 | 359 | 470 | 505 | 924 |
| 涉及的士计程表的违例事项 | 26 | 11 | 13 | 7 | 16 |
| 其他（注二） | 1 843 | 1 382 | 2 271 | 3 843 | 5 995 |
运输署在接获投诉后会展开调查，并去信要求投诉所涉及的士的车主提交解释。运输署亦会按投诉个案的情况，致函有关的士车主或司机，提醒他们在提供服务时须遵守法例及注重服务态度，以保持服务质素。运输署亦会向警方提供有关投诉的分析资料，以便警方作出适当的跟进调查及执法行动。
警方也一直密切监察及跟进有关的士司机涉嫌违法的投诉。如市民怀疑司机涉嫌拒载、滥收车资等违法行为，可记下司机姓名、车牌、时间、地点等资料，然后向警方举报，若有足够证据，警方必定会采取执法行动。
过去五年，与的士司机相关的22项罪行（例如滥收车费、拒绝或忽略接受租用等）的检控和定罪数字表列如下：
| 与的士司机相关的罪行的检控和定罪数字（注三） | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| 检控数字 | 76 | 14 | 7 | 13 | 57 |
| 定罪数字 | 76 | 14 | 7 | 13 | 57 |
（三）如上文提述，警方一直采取不同措施打击的士司机的不法行为。
在加强宣传方面，警方于今年四月五日起联同的士业界、兰桂坊协会及中西区交通安全运动议会，推行为期三个月的「兰桂坊的士大使计划」。在上述计划下，中西区交通安全运动议会于特定时间在中环兰桂芳及山顶缆车的士站安排「的士大使」，向登上的士的乘客派发的士资讯卡，卡上记录预计需付的车资、有关的士的车牌号码，以及目的地等资料。另外，的士业界会安排守法及优质的的士前往兰桂坊服务，确保在晚上的高峰时段有足够的士供应。自上述计划推出至今，已协助超过7 000名市民及游客乘搭的士。有关计划成功加强乘客和的士司机之间的沟通，亦有效加强对不法的士司机的阻吓作用。
执法方面，因应今年五一劳动节假期，警方于四月二十四日至五月八日期间展开为期两周代号名为「驹始」及「破茧」的行动，行动亦覆盖了旅游热点。有关行动的主要目标包括打击公共服务车辆（特别是的士）的违规行为等，以提高其服务质素，改善访港旅客在留港期间的旅游体验及维持交通畅顺。
警方希望透过一连串的执法行动，严厉打击的士业界中的害群之马，以收阻吓之效。另外，警方会继续在各区进行教育及宣传工作，亦会向市民及访港旅客派发纪念品和宣传单张，提高他们对的士司机不法行为的警觉性。
完
2024年6月19日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分