立法会十四题：巩固香港国际航运中心的地位
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问题：
据报，有研究机构数据指出，去年香港货柜码头的吞吐量跌出全球十大。运输及物流局局长于本年三月在其网志指出，根据国际航运业权威媒体的推算，二○二三年香港港口的货柜吞吐量排名较二○二二年下跌一名。有意见认为，由于内地港口发展迅速，在国内航权放宽、税务优惠及价格优势下，更多货物直接出口外地，令香港港口中转枢纽地位下降。就巩固香港国际航运中心的地位，政府可否告知本会：
（一）鉴于有意见认为，国家《十四五规划纲要》确立了香港国际航运中心的地位，令香港与粤港澳大湾区内地城市港口的关系由竞争转为合作，而运输及物流局于去年五月与广州市港务局签订了穗港大湾区港航事务合作协议，当局有否检视至今双方合作的成效，以及香港航运业的竞争力有否得到提升；
（二）鉴于据报，内地多个港口已建成自动化码头，但根据政府于去年十二月公布的《海运及港口发展策略行动纲领》，考虑到自动化和数字化所需的高昂投资，以及升级对利润造成的短期影响，私人货柜码头营运商在采用这些科技方面一直持谨慎态度，当局会如何推动香港货柜码头自动化，以增加航运业的竞争力；有否建立香港货柜码头自动化的时间表；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于香港是波罗的海国际航运公会的四个指定仲裁地之一，与伦敦、纽约和新加坡看齐，而政府也一直推广高增值的海事仲裁服务，但据悉香港近年每年处理的跨境海事仲裁个案只有约一百多宗，与处理近2 000宗的伦敦有着相当的差距，推广成效似乎未如理想，政府会否优化推广策略，吸引企业使用香港的海事仲裁服务；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就廖议员提问的各部分，经谘询律政司后答覆如下：
（一）香港特别行政区政府（特区政府）一直致力巩固香港作为国际航运中心的地位。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（国家《十四五规划纲要》）及《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持香港港口的地位和发展高增值海运服务，以更好融入国家发展大局。运输及物流局于二○二三年十二月二十日公布《海运及港口发展策略行动纲领》，从四个方向提出10大策略和32项具体行动措施，以支持香港海运及港口业的持续发展需要，提升业界的长远竞争力，巩固和提升香港作为国际航运中心的地位。
香港会继续发挥在「一国两制」下的独特优势，充当大湾区城市间的海运超级联络人。运输及物流局与广州市港务局已在二○二三年五月签订穗港大湾区港航事务合作协议，建立港口及航运事务沟通合作机制，定期举行会议和交流，探讨加强合作、加强宣传推广、鼓励进一步人才交流。例如，特区政府目前正与大湾区港口城市积极探索建立海运人才联合培育机制，共同促成两地海事学术机构的合作，强化师资交流，提供多地海事培训课程，让大湾区内海事从业员和学生适时接受所需培训。
为促进香港与大湾区其他城市的交流，特区政府会探讨与大湾区港口、城市建立联络合作机制，用好优势互补领域，加强双边合作等。特区政府亦会联同业界持续探讨香港与大湾区其他港口及城市之间更多合作领域，以提升香港港口以至大湾区港口群的整体竞争力。
（二）特区政府乐见码头营运商多年来不断投放资源，利用科技发展改善码头设备，透过高效的服务贡献香港作为区内的枢纽港的地位。例子包括码头自二○一八年引进轮胎式龙门架吊机遥距操作及货柜箱自动堆叠系统。原本由人手于吊机驾驶室内控制货柜起卸工作可逐步改为全面遥距操作，透过电脑系统监察，按需要调动工作优先次序，编排货柜箱最佳堆放位置与堆叠组合等，提升操作效率及生产力。遥距吊机操作不仅能提高营运效率，更可加强工业安全及改善员工的工作环境。营运商亦正在码头就无人驾驶电动拖车进行技术测试，在确保运作安全畅顺后逐步应用至日常货柜操作上，来进一步提升码头自动化操作水平。
特区政府正积极推动智慧港口发展，通过建立数码化港口社区系统，促进航运、港口及物流业持份者信息互联互通，增强港口竞争力。特区政府自二○二三年一月分阶段建立和试用数据共享平台，目前追踪冷链货物的运输流程（包括进口本地及跨境运输以及出口整柜和拼柜货物）的平台已推出供业界进行测试。特区政府的目标是在二○二五年前将港口社区系统扩展到冷链产品外更广泛的产品和交付流程。有关平台将能精简港口运作，优化多方协调，从而提升港口效率及增强香港港口的整体竞争力。同时，特区政府会鼓励业界利用现有的数字解决方案和技术以提高货物处理效率，并促进港口、机场和物流数据的互联互通。
（三）海事争议是香港其中一个主要的仲裁领域。香港拥有完备的司法架构、专业的海事法律服务、世界上唯一的中英双语普通法制度、丰富的仲裁机构选择，波罗的海国际航运公会的《BIMCO法律和仲裁条款2020》已将香港列为全球海运业通用的标准合同中四个指定仲裁地之一，与伦敦、纽约及新加坡看齐，也是亚太区内重要的海事争议解决中心。根据香港国际仲裁中心的公开资料，香港国际仲裁中心在二○二三年受理的仲裁个案中，海事争议占百分之十六，成为该中心该年的第三大争议类别。
配合香港作为国家《十四五规划纲要》下确立的国际航运中心和亚太区国际法律及争议解决中心的定位，特区政府一直致力透过举办及支持不同类型的活动，推广香港的海事法律及仲裁服务。近年的主要海事法律及争议解决推广活动包括于香港海运港口局每年举办「香港海运周」及律政司的年度旗舰活动「香港法律周」中举办海事仲裁模拟庭审、海事仲裁高峰论坛及研讨会等，宣传香港法律和争议解决服务在支持香港航运业发展的重要角色。律政司亦邀请不同的海事法律和争议解决业界代表拍摄双语短片，并在律政司社交媒体平台发布，进一步推广香港海事仲裁服务。
展望未来，特区政府会加大力度积极与本地和国际法律及仲裁界加强紧密协作，推广香港的海事法律及仲裁服务，进一步巩固香港作为国际航运中心和亚太区国际法律及争议解决中心的地位。在宣传过程中，特区政府将努力突出香港仲裁服务的优势和好处，包括作为波罗的海国际航运公会四个指定仲裁地之一、强而有力的法律框架、法律制度的中立性以及国际上广泛认可的海事法律专业知识，这些都将加强香港作为首选海事仲裁目的地的地位。针对内地企业，特区政府将重点宣传香港的专业服务，包括法律服务，如何支持它们拓展全球市场。
完
2024年6月19日（星期三）
香港时间12时35分
香港时间12时35分