医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会会议就控烟策略公众谘询结果及下一步措施开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
上星期四（六月六日），医务卫生局联同卫生署和海关举行记者招待会，宣布短期内推出10项控烟措施，务求多管齐下，全方位杜绝烟草对社会产生的祸害，保障巿民的健康。
我们今日来到立法会卫生事务委员会的主要目的，是向委员汇报控烟策略公众谘询的结果、二○二三年有关吸烟情况的主题性住户统计调查结果，以及简介政府下一步的控烟措施。详情包括这10项短期控烟措施的具体操作建议已载于讨论文件。
吸烟危害健康其实是大家都认知及认同的。医学研究显示，每两名长期吸烟者，其中一人会因为吸烟引发的疾病而提早死亡。全球八大致命原因中有六个与烟草有关。吸烟不单影响健康，亦会影响我们的经济和财富。全球每年因为烟草产品所引致的经济损失，根据世界卫生组织的估计，达到18,000亿美元。
政府的控烟政策一直以来都是以多管齐下及循序渐进作为原则，以立法、征税、宣传、教育、执法，以及推行戒烟服务，抑制烟草的广泛使用，减低烟草産品及二手烟的祸害。80年代的吸烟率达23%，经过40多年的努力，最近的主题性住户统计调查结果显示，最新的二○二三年吸烟率已经进一步下降至9.1%。不过，调查结果亦显示仍然有58万人每日吸烟，所以我们要继续控烟工作。
首先，最高吸烟率的年龄组别是在40至59岁，这占每日吸烟人口接近一半。这群中年吸烟人士如果继续吸烟，其实会引致各种慢性疾病，甚至是严重的癌症、心血管疾病、中风等，会为我们的医疗系统带来沉重的负担。
第二，再分析数据，男性的每日吸烟率其实仍然高达16.4%，而在女性吸烟率方面，过去20多年，一直未有明显降低的迹象。
第三，为掩盖烟草烟雾中的刺喉性，烟草公司用了很多策略，在产品中加入各种各样的添味剂，以减低市民对烟草危害的意识，特别是他们想诱惑青少年更容易尝试吸烟，令消费者的烟瘾更深和更难戒除。事实上，统计调查发现大部分年轻人，尤其是女性，第一口吸食的就是有味烟。而约六成的女性吸烟者和约七成20至29岁较年轻的吸烟者，现时正正在吸食这些加味烟、有味烟。
其实，差不多58万人有每日吸烟的习惯，不单只是烟民个人的事，也是整个社会，包括非吸烟人士所需要共同面对的重担，是一个重大关注的公共卫生问题。为此，我们有必要制定一些策略，推出更积极和更具针对性的措施以抗击烟祸，目标是于二○二五年把吸烟率降低到7.8%。
为进一步降低吸烟率和保障公众健康，政府于去年七月十二日至九月三十日进行「活力健康 无烟香港」控烟策略公众谘询，就四大控烟策略聆听市民的意见。在约两个多月的谘询期内，政府分别收到超过一万份网上和超过一万份纸本问卷回覆，亦同时进行随机电话问卷调查及聚焦小组访问，以更深入了解市民意见，确保我们所收集数据的客观性，提高谘询结果的代表性和认受性。
我们很高兴看到，超过九成受访者的回应表示支持我们进一步降低香港吸烟率。四大控烟策略下的很多个方向，亦得到大多数的市民支持，可见整体社会对持续推动控烟工作有广泛共识。
我们在权衡了几方面，包括公众谘询所收到的意见、主题性住户统计调查的结果、控烟措施的成效、公众接受程度，以及措施的可操作性等因素后，我们分短、中、长期来推动整体控烟策略。在短期方面，四个控烟策略下我们有10项短期措施:
「管供应、降需求」
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在「管供应、降需求」方面，我们有五项措施，包括：
- 引入完税烟标签制度；
- 提高未完税烟相关罚则；
- 禁止管有另类吸烟产品；
- 禁止向18岁以下人士提供烟草产品；以及
- 持续检视增加烟草税的成效和未来调整的步伐。
「禁宣传、减引诱」
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在「禁宣传、减引诱」方面，我们提出：
- 禁止加味烟；以及
- 实施全烟害警示包装。
「扩禁区、免烟害」
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在「扩禁区、免烟害」方面，我们提出：
- 排队时禁止吸烟；以及
- 扩大法定禁烟区至指定处所的出入口指定范围，以及将于法定禁烟区作出吸烟行为的定额罚款提高至3,000元。
「重教育、助戒烟」
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在「重教育、助戒烟」方面，我们提出：
- 加强戒烟服务和宣传教育。
我们会于短期措施落实后，检视措施对降低吸烟率的成效，继而厘定推行未来中期，以及探讨推行其他更进一步控烟措施的计划。
我们今次分别定下短、中、长期措施，以务实、循序渐进的方式，透过不同的措施，甚至崭新的措施，去进一步降低吸烟率，目标只有一个，就是为香港建构「无烟香港」，保障市民的健康。
政府会小心制定各项措施的具体执行细节，确保这些措施得以落实，亦期望社会大众继续支持控烟工作，为大家构建一个更有活力、更健康和无烟的香港。
我欢迎各位议员就各项措施提出意见。我们今日有卫生署和海关的代表在此，会解答大家的提问。多谢。
完
2024年6月14日（星期五）
香港时间14时58分
香港时间14时58分