以下是律政司副司长张国钧今日（六月八日）在国安法律论坛「回顾与展望　发展新台阶」的闭幕辞全文：

各位嘉宾、各位朋友，还有淽菁姐姐（座谈环节4主持人陈淽菁）：

　　大家好！不知不觉，今日的国安法律论坛经已来到尾声。今日论坛的嘉宾可谓星光熠熠，除了有行政长官及中央驻港机构的领导——郑雁雄主任ヽ董经纬署长ヽ崔建春特派员——以及林定国司长为我们致开幕辞外，还有农融副主任及张勇副主任为我们作主题演讲，更有简慧敏立法会议员、李浩然博士和李臻先生为我们主持专题研讨会，分别与多位重量级嘉宾探讨有关《香港国安法》的实施及法理发展、「双法双机制」的特点和好处，以及香港特区维护国家安全法律如何为金融界及商界等创造更安稳的环境等重要议题。最后，当然还有律政司司长和几位青年朋友刚才的互动交流，为我们探讨年轻一代在维护国家安全这个重要议题上可扮演的角色。

《香港国安法》的实施及法理发展

　　通过《香港国安法》实施四年的实践，香港法院已积累了国安案件较成熟的司法案例。今天参与讨论《香港国安法》的实施及法理发展的嘉宾谭耀豪资深大律师、张天任资深大律师及苏绍聪博士，带领我们回顾了《香港国安法》重大案件及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第十四条和第四十七条的解释。

　　从这些案例的讨论可见，《香港国安法》条文清晰，清楚列出规定的四类危害国家安全的罪行；构成有关罪行的元素、刑罚、减刑因素和犯罪的其他后果亦于《香港国安法》第三章清楚订明。而《香港国安法》下的保释及不设陪审团审讯的安排亦与其他司法管辖区的做法相似，并没有减损被告人公平审讯的权利，更无损法院独立行使审判权。

　　另外，法院的案例亦确立了司法机关必须接纳行政长官根据国安法第四十七条对某行为是否涉及国安风险的认定，也见到法院对行政机关判断为应对国安风险而采取的措施的必要性和有效性，亦给予相当大的尊重。这是由于宪制上，法院与行政机关各有不同的职能，各司其职；而体制上，行政机关有必要的经验、专业知识、资源以及获取信息和情报的途径，是最适合评估国家安全问题的部门。事实上，这也是其他普通法地区确立的原则。

「双法双机制」

　　早前生效实施的《维护国家安全条例》完善了香港特区的维护国家安全的法律。《香港国安法》及《维护国家安全条例》分别是由国家和香港特区层面制定。韩大元教授、陈弘毅教授、江乐士资深大律师跟我们探讨《香港国安法》及《维护国家安全条例》如何兼容互补，发挥好「双法双机制」的保障，并将《维护国家安全条例》的一些要点和其他国家的国安法律作比较。

　　「双法双机制」以《宪法》作为根本法律根据，在《基本法》和全国人大《5.28决定》下，形成《香港国安法》和《维护国家安全条例》同步实施，驻港国安公署与特区国安委有效互动的「双法双机制」格局。双法之间是互相衔接、有效沟通、相互配套、并行适用的有机整体。「双法」格局为「双执行」机制的实施提供了法律基础，而「双机制」则保障了「双法」的有效执行和落实。二者共同构成香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的重要组成部分。

　　而在实际应用上，《香港国安法》和《维护国家安全条例》亦的确有兼容互补、相辅相成之效。以有关煽动罪、保护国家秘密、反境外干预，及反恐怖主义的法律条文为例，《香港国安法》已就一些类近的行为和活动订立相关罪行，而《维护国家安全条例》则完善了相关罪行并作更进一步、更全面的规管。而在具体执行细节上，《维护国家安全条例》也作出了补充，例如：对潜逃者可施行的措施，以及限制提早释放被裁定干犯国家安全罪行的囚犯等等。凡此种种，都可见《香港国安法》与《维护国家安全条例》互为补充，与香港现有法律构建好维护国家安全的法律机制，方方面面维护好国家安全。

　　座谈上亦探讨了英、美、澳、加的国家安全法律，当中充分显示各国均把维护国家安全视为头等大事，美西方国家早已构建起整套维护国家安全的法律体系，除传统安全领域外，还涵盖非传统安全领域如经济特别是外国投资审查、金融、科技、资讯等，并因应当时情势而不断频繁地进行变更，更普遍具域外效力。可见香港特区的《维护国家安全条例》充分与国际接轨。

助力高质发展

　　此外，不得不提今天座谈会更有几位来自不同专业界别的翘楚：余伟文总裁、杨敏德董事长，以及卢家培首席营运官。我们今天不仅从法律角度探讨国家安全法律，更透过几位嘉宾的专业知识，带领我们从金融和商业的视角了解国家安全法律对各行各业发展的重要。我们了解到香港特区维护国家安全法律机制可以有效减低关键的公共基础建设受攻击的风险，例如金融中央结算及交收系统，有效保障香港作为国际金融中心的地位。同时，国安法律明文保障新闻自由，在新闻自由与国家安全需要之间取得平衡，令香港可以为不同界别创造一个更安稳的环境，保护所有香港和外来投资者的合法权益，助力香港特区融入国家发展大局，推动香港高质量的可持续发展。

维护国家安全：年轻一代的角色

　　今天国安法律论坛另一亮点是刚刚的「同司长一齐倾」交流环节。这一节的讲者真是「后生仔」的天下，除了台下观众互动之外，也有中学生代表、大学生代表、纪律部队青少年制服团队代表，一起与律政司司长坦诚分享。我对今天年轻人的分享印象尤其深刻：他们从自己的生活经验出发，分享了对国家安全的想法，相当贴地。他们不但展示国家安全如何与我们的日常生活息息相关，也分享了我们每一位特别是年青人在国安工作中可以担当的角色——就是持续加深自己对国家安全的正确认识，并真诚与朋辈分享，已经可以感染身边的人，为维护国家安全出一分力。

结语

　　最后，我感谢中央港澳办、国务院港澳办和中央各驻港机构的支持，以及各位讲者、嘉宾和朋友们的积极参与，让论坛取得圆满成功。在今日论坛的各个环节，各位讲者从不同角度对国安法律的相关议题进行了深入讨论。我在此感谢各位的精辟见解和睿智观点，你们的分享令大家获益良多。多谢各位！

完

2024年6月8日（星期六）
香港时间18时22分