律政司司长在国安法律论坛「回顾与展望 发展新台阶」开幕式致辞全文（附图／短片）
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尊敬的李家超行政长官、郑雁雄主任（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任）、农融副主任（中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室副主任）、张勇副主任（全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任、全国人大常委会法制工作委员会副主任）、董经纬署长（中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长）、崔建春特派员（外交部驻香港特别行政区特派员公署特派员）、王兆兵少将（中国人民解放军驻香港部队副政治委员）、各位嘉宾、各位朋友：
大家早晨！欢迎大家出席今天由律政司主办的国安法律论坛「回顾与展望 发展新台阶」。首先，我要多谢中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室、驻香港特区维护国家安全公署以及外交部驻香港特区特派员公署作为支持机构；更需要特别感谢农融副主任及张勇副主任从北京远道而来，为我们作主题演讲。
《香港国安法》即将迎来实施四周年，而按《基本法》第二十三条制定的《维护国家安全条例》亦已生效两个多月，今天是温故知新的好时机。法律是维护国家安全最重要的工具之一，我期望透过今天的活动，对香港维护国家安全法律作出理性和客观分析，并以此为基础，建立和巩固两个十分重要的自信。
第一，我们应该及必须自信香港维护国家安全法律是实实在在坚持按法治原则制定及执行。
《香港国安法》经历了接近四年通过香港普通法制度实践的经验，累积了具有指导性的法院判决，包括刑事、民事、司法覆核案件。这些判决详述了判决理由，提供最有力和客观的证据，显示香港是确切严格按照公认的法治原则，只针对极少数人极端行为；当中最重要的原则是法院以公开透明的司法程序，不受任何干预行使独立审判权，在充分维护被告人基本权利例如无罪推定的前提下判案。
另一方面，《维护国家安全条例》的具体内容亦充分彰显它是严格按照法治原则所制定：包括对构成罪行的元素作出清晰的界定、仅对基本人权及自由按照适用的国际标准及参考其他普通法地区相关做法而作出必须和合理的限制、不影响无辜第三方的合法权益等。
香港普通法制度体现的法治原则，是香港在「一国两制」下的独特优势，我们绝不会放弃或妥协。在未来，由《香港国安法》和《维护国家安全条例》构成的「双法双机制」将继续秉承法治原则，通过互相衔接、兼容、互补，有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。在今早第一及第二个座谈环节，我们将由内地及香港的法律专家，就上述议题向大家作重点分享。
第二，我们应该及必须自信香港维护国家安全法律将会与香港未来的发展产生良性的互动。
香港正处于由治及兴新阶段。在行政长官带领下，香港正努力拼经济、谋发展、惠民生。我们必须牢记安全和发展的关系。我们国家近代历史惨痛的教训是「落后就要捱打」。故此，香港必须用好自身在「一国两制」下享有的独特优势，守正创新，积极参与国家高质量发展，推进中华民族伟大复兴进程。但我们在谋求发展之同时，不能忘记维护国家安全的必须性和重要性。古人的智慧是∶「好战必亡，忘战必危」、「生于忧患，死于安乐」。我们必须警惕安全的环境就像空气，特性是受益不觉、失之难存；虽然我们有赖空气才能生存，但往往不经意它的存在，甚至误以为它的存在是理所当然，直至它消失的时候，但可能为时已晚。
安全的环境不是由天赐，而是需要由大家合力建构和不断维护。我们必须要面对的客观事实，是一些对国家不友善的势力，因种种原因，尝试压制国家的发展及阻碍国家统一；也因为香港在国家发展中扮演着独特地位，他们将香港去功能化、去国际化的企图，昭然若揭；因此而带来的国安风险，将影响着香港社会的安定及我们每一个人自身的福祉。故此，我们没有松懈的本钱。
安全和发展，有着唇齿相依、相辅相成的关系。高质量的发展必须由高水平的安全来支持和保障；高水平安全带来的持久安定环境亦必定更有利于高质量发展。按法治原则制定及执行的香港维护国家安全法律，正好提供一个高水平的安全环境令香港能安稳地推展高质量发展。今天下午第三个座谈环节，我们将由不同界别，包括金融、贸易、运输物流的翘楚，诉说香港维护国家安全法律在他们各自的领域如何缔造安稳及有利的发展环境。
此外，在今天下午最后一个环节，我亦将会与青年人对话、与现场参加者互动，一起探讨一些大家关心和感兴趣，涉及香港维护国家安全法律的议题。
我深信建立及巩固我刚才提及的两个自信极为关键。首先，市民大众必须先对维护国家安全法律有信心，才能培养持久对相关法律尊重及遵守的自觉性。其次，对国家及香港不友善的势力，正不断抹黑、歪曲及攻击香港维护国家安全法律，意图削弱香港市民大众以及其他地区人士，对不单是香港维护国家安全法律而是整个法律制度及法治环境的信心。培养及巩固市民大众这方面的自信，才能令大家免于受这些不当言行的影响；同时，亦令我们更有底气向其他地区人士澄清对香港维护国家安全法律的误解、释除相关的疑问。
然而，我必须强调，建立自信必须先掌握相关法律的核心内容、背景和目的，然后以沉着、理性及坚定的态度展现。为此，律政司联同特区政府其他政策局和部门，在未来会一如既往，不遗余力，以不同方式推广及加强维护国家安全法律以及其他涉及香港法律制度和法治的教育。
我希望藉今天机会公布在这方面两个新举措。首先，律政司自去年起便筹备《〈香港国安法〉及〈刑事罪行条例〉煽动罪案例摘要》，该《摘要》的英文版已于去年十二月推出，并上载于律政司的网站，最近我们也完成了中文版，中英文版已于今天一同上载于《案例摘要》的专属网站，大家入场时应该已收到一张书签，书签上有该网站的二维码，欢迎大家览阅。其次，律政司和保安局继二○二一年出版《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法——文献汇编》后，最近再将十多篇于二○二二年至二○二四年四月间发表、关于《香港国安法》或《维护国家安全条例》的演辞和文章，加上有关《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法〉第十四条和第四十七条的解释》的文件，结集成一本《文献汇编2024》，于今天出版，相信大家入场时亦已收到一本，该《汇编》的电子版也已上载律政司及保安局的网站。
香港作为国际化城市，相信不少其他地区的人士对我们的国家安全法律也感兴趣；今日亦有外籍朋友在场或在线上观看，所以我希望以英语作简短发言。
最后，我再次感谢大家出席今天的论坛；并预祝今天的论坛圆满成功，更希望各位有一个充实和愉快的周六。谢谢大家。
完
2024年6月8日（星期六）
香港时间11时30分
香港时间11时30分
