政府推出更具针对性的控烟措施减烟草祸害（附图）
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医卫局局长卢宠茂教授表示，根据今日公布的《主题性住户统计调查第79号报告书》，本港习惯每日吸烟的15岁及以上人士的比率，由二○二一年的9.5%进一步下跌至二○二三年的9.1%，显示香港是国际上成功控烟的典范。那也是社会各界包括医护专业和市民大众多年共同努力的成果。然而，现时本港约有58万人仍有每日吸食传统烟的习惯，整个社会及医疗系统需要与这些吸烟人士共同为吸烟带来的疾病付出沉重代价。一项本地研究初步数据亦显示，于二○二一年因使用烟草而造成的健康问题估计引致相当于每年约82亿元的经济损失。烟草对市民健康带来的祸害，仍然是重大关注的公共卫生问题。
去年七月至九月进行的「活力健康 无烟香港」控烟策略公众谘询期间，超过九成市民表示支持进一步降低香港吸烟率，显示整体社会对推动「无烟香港」有广泛共识。医卫局经考虑公众谘询所收到的意见、控烟措施对减低吸烟率和二手烟的成效、公众接受程度，以及措施的可操作性等因素后，计划分短、中、长期推动整体控烟策略，以多项措施进一步减少烟草产品的使用和二手烟对市民的影响。各项措施围绕控烟策略四个方向，即降低烟草产品的需求及供应、减少烟草产品的吸引力、保障公众免受二手烟侵害，以及加强提供戒烟服务而制订，以循序渐进的方式推动控烟进程。
为更有效打击私烟和保护非吸烟人士免受烟草祸害，政府建议在短期内推出10项控烟措施，包括：
「管供应、降需求」
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（一）引入完税烟标签制度，区分已完税和未完税烟，以提升执法成效。政府正就此进行顾问研究审视执行细节。政府亦会修订《应课税品条例》（第109章），规定售价低于烟草税的烟草产品须证明已课税。
（二）提高未完税相关罚则。处理、管有、售卖或购买未完税烟的最高罚则，由目前循简易程序定罪可罚款100万元及监禁两年，大幅提高至循公诉程序定罪可罚款200万元及监禁七年。政府亦会提高《应课税品条例》下有代价地就罪行不予检控（即以罚款代替诉讼）的罚则，以及把《应课税品条例》罪行列入《有组织及严重罪行条例》（第455章），令香港海关得以申请冻结与私烟活动相关的非法得益。
（三）禁止管有另类吸烟产品。继二○二二年四月三十日起禁止入口、推广、制造、售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品，政府将会进一步禁止以任何形式（包括自用）管有另类吸烟产品，贯彻全面禁止另类吸烟产品的目标。
（四）禁止向18岁以下人士提供烟草产品，提供者须承担法律责任，以保护未成年人士，避免接触烟草产品。
（五）持续检视增加烟草税的成效和未来调整的步伐。
「禁宣传、减引诱」
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（六）禁止加味烟，包括薄荷烟、糖果／水果烟，以抗衡烟草商意图以加味烟吸引年轻人和女性吸烟及令吸烟者更易养成和维持吸烟习惯。
（七）实施全烟害警示包装，规定烟草包装（包括品牌和产品名称）只可以统一设计显示，减弱烟草商品的推广效果。
「扩禁区、免烟害」
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（八）排队时禁止吸烟。现阶段建议排队禁烟范围包括排队轮候公共交通工具，以及排队进入指定公众处所，如公营医疗设施、公众游乐场地、主题公园、公众娱乐场所等。
（九）扩大法定禁烟区至指定处所的出入口指定范围，包括幼儿中心、学校、安老院和公营医疗设施；并赋权于特定地点订立大范围禁烟区，以进一步减低市民于公众地方受到二手烟祸害的机会。政府亦会将于法定禁烟区作出吸烟行为的定额罚款提高至3,000元。
「重教育、助戒烟」
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（十）加强戒烟服务和宣传教育，措施包括增加戒烟服务点、加强中医戒烟服务、透过地区康健中心以个案管理模式提供戒烟服务、加强基层医疗人员的戒烟培训、以流动应用程式协助戒烟，以及在学校恒常课程中加入更多有关烟害的元素。
《主题性住户统计调查》显示，40至59岁习惯每日吸烟的人士占整体每日吸烟人口接近一半。他们如果继续吸烟，所引致的各种疾病将会为医疗系统带来沉重负担。男性的每日吸烟率虽然下跌至16.4%，但仍远较女性的每日吸烟率2.7%为高，而女性吸烟率过往20多年未有明显降低，仍维持在大约3%至4%的水平。此外，约六成女性吸烟者和约七成20至29岁的年轻吸烟者在吸烟时会选择加味烟。
卢宠茂教授说：「由此可见，烟害仍然威胁不少市民的健康，情况绝对不容忽视。为此，我们有必要在短期内推出更积极和更具针对性的措施以抗击烟祸。」
「10项短期措施是我们权衡了措施成效、可操作性和公众接受程度等因素后所建议的，不仅务实，当中更不乏较为进取和首次引入的措施。我们期望透过教育、宣传和执法多管齐下建立无烟氛围，在社会带动『向烟害说不』的风气，以期于二○二五年将吸烟率降至7.8%。医卫局会继续与相关部门草拟立法建议和研究具体执行细节，以争取于今年年底向立法会提交修例建议。」
医卫局会于短期措施落实后，审视措施对降低吸烟率的成效，继而厘定推行中期控烟措施的计划。政府会探讨的中期措施包括规定烟草产品须摆放于顾客无法看见及触及的地方、加强措施以确保零售点遵守各项烟草产品的销售限制、禁止俗称「火车头」的边行走边吸烟行为、按地区情况探讨以试行方式订立大范围禁烟区以持续扩大禁烟范围，以及对纵容违例吸烟的场所管理人施加法律责任。
长远而言，医卫局会因应短中期措施的成效，探讨推行其他更进一步的控烟措施，包括禁止向某一日期后出生的人士售卖烟草产品、引入与世界卫生组织建议水平及／或通胀挂鈎的烟草税调整机制，以及烟草产品规格的限制（如尼古丁含量、烟支标准化外观），向「无烟香港」进发。
完
2024年6月6日（星期四）
香港时间16时45分
香港时间16时45分
