立法会二题：可用作数据中心用途的物业
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问题：
有创新科技及地产业界的人士反映，香港适合用作较高端数据中心的物业，包括可支持人工智能发展的超算中心的物业，严重供不应求，影响相关行业的竞争力及未来发展。就此，政府可否告知本会：
（一）有否就可用作数据中心或超算中心用途物业的需求和供应作出评估；如有，详情为何，以及有何措施确保市场有足够供应；如否，原因为何；
（二）鉴于政府在二○一二年推出措施，鼓励工厦部分改作数据中心用途，但有业界人士认为，现有工厦根本无法改作较高端的数据中心，政府会否检视有关措施，以及推出新措施鼓励将整幢工厦拆卸并重建为数据中心或超算中心；及
（三）鉴于有意见指出，一些建筑法规及规划标准，例如楼层高度及承重、消防、保安、排污，以及泊车位、电梯和厕所数目等要求，可能并不适用于用作数据中心或超算中心用途的物业，当局有否检讨相关的法规及标准；如有，结果为何？
答覆：
主席：
数据中心是驱动数字经济及科技创新的重要基础建设。为促进本港数据中心的发展，政府资讯科技总监办公室（资科办）于二○一一年成立数据中心促进组，为有兴趣在香港设立数据中心的企业提供一站式支援服务。自二○一二年起，政府亦推出优惠地政措施，以鼓励业界改装工厦（工业大厦）及利用工业用地作数据中心用途。
就谢伟铨议员的提问，经征询发展局后，我现回覆如下：
（一）二○二二年公布的《香港创新科技发展蓝图》提出要加快发展新的数码基建，并就香港数据中心的规划及发展作出全面评估。根据资科办的估算，二○二二年香港约有80万平方米的数据中心楼面面积，而当时预计二○二六年数据中心可用楼面面积将新增超过70万平方米。现时，香港约有97万平方米的数据中心楼面空间，供应主要来自改装现有工厦部分楼层、重建整座工厦、从卖地计划中竞投可作「资讯科技及电讯业」用途的土地，以及市场上交易的土地等。二○二三年，资科办亦向数据中心营运商进行调查，受访者表示市场的短中期数据中心面积需求约30万平方米。按照目前的估算，连同现有的供应，本地数据中心可用楼面总面积在二○二六年估计可达150万平方米，应可应付短中期需求。
至于超算中心设施方面，根据资科办于二○二三年委聘的顾问所进行有关建立人工智能超算中心的可行性研究，撇除个别科研项目不作开放使用的算力，本港大学及研究中心等的超算设施当时的总运算能力（即算力供应）估计约为每秒浮点运算约60千万亿次（即60 petaFLOPS／PFLOPS），而顾问预测本地对超级算力的短中期需求约为3 000 PFLOPS。数码港正在筹备建立的人工智能超算中心，预计首阶段设施最早于今年下半年启用，并最快可于二○二六年年初提供3 000 PFLOPS的算力，大致可满足所估计的短中期超算服务的需求。
政府会继续物色合适的用地作数据中心及超算中心发展用途，潜在土地来源包括北部都会区的新田科技城、流浮山一带及沙岭等。市场亦可按照实际供求及商业情况，利用好现行的优惠措施，灵活地探讨把合适用地或物业改建成切合不同营运需要、规模、等级和设计的数据相关设施。在数码港人工智能超算中心投入运作后，政府亦会进一步研究如何满足本港中长期的高阶运算设施的需求。
（二）及（三）政府一直致力推行多项便利措施，促进数据中心在香港的发展。自二○一二年，政府推出两项与地政有关的优惠措施，分别是豁免收取更改现有工业大厦部分楼面作数据中心用途的豁免书费用（豁免申请），以及在修订工业地段契约时按高端数据中心用途及实际发展密度为数据中心部分评定土地补价（契约修订申请）。政府亦透过放宽地积比率最多20%以鼓励重建合资格的老旧工厦作不同用途，当中可包括数据处理中心及其他资讯科技及电讯业用途。
截至二○二四年五月中，共有44宗改装工厦楼面作数据中心用途的豁免申请获得批准，当中约七成涉及高端数据中心发展；另有五宗有关在工业地段申请重建作发展高端数据中心的契约修订申请已获批准。这些豁免申请及契约修订申请合共提供接近30万平方米的数据中心楼面面积，包括超过24万平方米作高端数据中心用途，反映现行的优惠措施有助业界善用工厦空间，推动包括高端级别的数据中心发展。
政府亦分别于二○一三及二○一八年出售两幅位于将军澳专用作高端数据中心用途的用地。此外，政府近几年售出的其他现代工业或商业用地，可容纳的用途广泛，当中亦可包括数据中心。
就设立或建造数据中心而言，目前适用的规划及楼宇建筑法规并没有就数据中心订立与其他一般工业或商贸用途不同或较高的要求。个别物业或用地是否适合改装为数据中心，一般取决于该发展商及数据中心营运商所要求的设施规模，而数据中心的具体发展参数、设计及技术标准，包括楼层高度、承重、电源供应及后备发电设备等，业界亦有参考一般的国际准则。
在推动发展数据中心方面，除了上述不同的措施，我们亦有资科办的数据中心促进组，并会密切留意市场发展及业界意见，不时检视数据中心发展的需要及支援措施。
完
2024年6月5日（星期三）
香港时间18时00分
香港时间18时00分