立法会一题∶中小学生的精神健康
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问题：
主席，全港中小学向教育局汇报的学生怀疑轻生个案宗数仍然高企，并创过去五年新高。此外，卫生署学生健康服务中心于二○二二至二○二三学年收集33万名到访中小学生的自我评估问卷，结果显示百分之一点三的学生在过去12个月内曾试图轻生。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于为针对学生轻生问题，政府于去年十二月在全港中学推行三层应急机制，教育局如何协助学校及早识别有精神健康需要的学生，而校外支援网络队伍至今接获转介个案的宗数及跟进情况为何；有否评估该两层机制的成效；
（二）在上述机制下，过去半年有多少名有严重精神健康需要的学生经校长转介医院管理局精神科接受服务，以及有关个案的跟进情况为何；及
（三）鉴于教育局吁请中小学积极参与将在下一个学年推出的《4Rs精神健康约章》，以提升学生的精神健康，在上月截止日期前报名参与该约章的学校数目及百分比为何？
答覆：
主席：
培养学生正确的价值观及正面积极的态度，是教育的目标，而「建立健康的生活方式」亦是学校课程的宗旨之一。教育局非常重视学生的身心健康，一直通过跨部门及跨界别合作，联同医务卫生局（医卫局）、卫生署、社会福利署（社署）、香港警务处及其他非政府组织，携手为学校、学生及家长提供支援，在各方共同努力下，为学生构建更坚固的安全网。
就狄志远议员提出的问题，经谘询医卫局及社署，我综合答覆如下：
（一）及（二）因应二○二三年学童怀疑轻生的个案有上升趋势，政府通过教育局、医卫局和社署的跨部门合作，由二○二三年十二月至本年十二月，在全港中学推行以学校为本的三层应急机制，尽早为有较高风险的学生提供支援。
在三层应急机制下，学校通过第一层校内的跨专业团队优先照顾和辅导较高风险的学生，为他们提供适时的协助及寻求专业的辅导或治疗服务。教育局促请学校人员参考教育局编制的《识别、支援及转介有自杀行为的学生—学校资源手册》，初步识别较脆弱的学生及留意他们有否出现相关的警告讯号。如有需要，学校可安排较高风险的学生透过筛查工具（如卫生署的「自我测试站：抑郁情绪」、「陪我讲Shall We Talk」凯斯勒心理困扰量表（K10）等），进行初步的精神健康筛查。学校的跨专业团队（包括辅导主任、辅导人员、学校社工、校本教育心理学家等），会优先为有较高风险的学生展开跟进服务。我们建议学校人员参考教育局编制的《学校如何帮助有精神健康问题的学生》指引，尽快为学生提供支援。为加强学校人员及早识别和支援有轻生倾向的学生，除提供指引及每年为教师开办60小时专题课程的「守门人」训练外，教育局于二○二三年十二月为中小学举办「守门人」网上训练课程，大约有1 000名学校人员报名参加。另外，教育局于本年初额外举办40多场培训课程和工作坊，更加聚焦地提升学校人员在照顾有精神健康需要的学生的知识与技能，大约有2 200名学校人员受惠。
在第二层应急机制方面，如果学校经第一层应急机制的识别及校本介入后，认为有需要寻求额外支援，可以向社署统筹的「校外支援网络队伍」（即外援队）寻求协助。社署委托五间非政府机构组成外援队，为学校提供额外的支援。外援队收到转介后会尽快与有关学生接触及安排跟进服务，包括透过个人、小组或线上形式，为学生提供评估、支援和辅导等应急介入服务，亦会因应个别学生的需要转介其他服务，例如综合家庭服务、精神健康综合社区中心、综合青少年服务中心等。截至本年三月，外援队一共接获69宗转介个案。另外，教育局亦与社署合作，安排外援队由本年二月起到访约150所中学，举办精神健康活动，提升学生对精神健康的意识，以及加强他们的适应能力和求助意识。
第三层应急机制方面，校长可以转介有严重精神健康需要的学生予医管局（医院管理局）精神科。经分流及甄别后，如情况属紧急，医管局会优先处理个案。另外，医管局已设立一条专为校长而设的电话谘询热线，提供专业意见。截至本年三月，医管局精神科透过三层应急机制共接获168宗校长转介个案及75宗校长电话查询。转介个案当中，第一优先（即紧急）个案约占百份之三，而第二优先（即半紧急）个案则约占四成；其余为稳定类别或已接受医管局精神科服务跟进的个案。
根据我们与学校的沟通和了解，在学校及各持份者共同努力下，学校人员对学生精神健康的意识普遍提升，能有效及早识别和支援有较高风险的学生，而第二及第三层应急机制亦运作畅顺，能够为有需要的学生给予适时和适切的辅导或治疗。政府会密切检视机制的运作情况，并会委聘顾问评估机制成效。
（三）教育局在本年四月推出《4Rs精神健康约章》（《约章》），并邀请全港公营及直接资助（直资）学校参加。「4Rs」意思是指休息（Rest）、放松（Relaxation）、人际关系（Relationship）和抗逆力（Resilience）四个促进精神健康的重要元素，我们希望透过推广《约章》，提升各持份者对精神健康的意识，携手协力，身体力行。参加《约章》的学校须订立切实可行的目标，采取具体行动，促进学生身心健康。参与《约章》的学校须承诺同时参与由卫生署、劳工处和职业安全健康局联合推行的《精神健康职场约章》及卫生署推行的「全校园健康计划」，以更全面和有效地推行校本健康推广的工作。教育局亦持续与非政府团体协商成为《约章》的伙伴机构，为学校提供更多提升学生健康的服务、活动及课程。截至本年五月三十一日，共有340所中、小学申请参加《约章》，占全港公营学校及直资学校的百分之三十四，我们会继续推动更多学校参与，为学生营造有利成长的健康环境。
教育局会继续与各持份者携手合作，更全面推广精神健康，共同建立支援网络及营造关爱的文化，促进学生的身心健康。
完
2024年6月5日（星期三）
香港时间15时34分
香港时间15时34分