立法会十三题：应对极端天气
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问题：
去年九月发生的世纪暴雨期间，近筲箕湾耀东邨的一段耀兴道上方的天然山坡发生严重山泥倾泻，导致该段位处耀东邨耀明楼对出的行车道需全线临时封闭，直至今年三月二十三日才重开一条行车线。此外，本月四日暴雨来袭，将军澳及西贡的雨势特别大，当局接获多达17宗山泥倾泻报告。有意见认为，香港已踏入了台风及暴雨的季节，极端天气将更频繁。就此，政府可否告知本会：
（一）就极端天气进行的善后工作的具体内容及步骤为何；有否为有关工作设定指标（例如完成工作的时间）及指定政府部门或团队负责有关工作；如有，其工作范畴和职责为何；如否，如何安排有关工作；
（二）有何新措施加强防范山泥倾泻在极端天气下发生，例如主动巡查位处在极端天气下较易受影响的地点的山坡／斜坡，并及早作出应对措施；及
（三）会否探讨导致小西湾在极端天气下容易出现严重水浸的因素，并在制订应对海平面上升及风暴潮的政策和措施时，把该等因素纳入考虑之列？
答覆：
主席：
就吴议员各部分的提问，我分别回覆如下：
（一）因应去年极端天气对香港的影响，香港特别行政区政府已总结经验，制定并落实多项强化措施，包括超前准备、加强预警、果断应急、迅速复原四方面，持续强化整体应对极端天气的能力，以保障市民安全为首要任务，将极端天气带来的破坏和影响减至最低，让市民生活尽早、尽快回复正常。政务司司长早前（五月十六日）率领相关政策局及部门举行新闻发布会交代了有关安排。
（二）在山泥倾泻方面，政府一直施行有效的香港斜坡安全系统以提升斜坡安全水平，持续提升应对山泥倾泻风险的能力。就政府人造斜坡而言，负责维修斜坡的政府部门（例如一般负责路旁斜坡的路政署）须按土木工程拓展署（土拓署）辖下土力工程处的《斜坡维修指南》，每年对其负责的斜坡进行例行维修检查，以及每五年由岩土工程师进行检查，以确保斜坡得到妥善保养，藉以减低发生山泥倾泻的机会。私人业主亦应按同样规定检查及维修其负责的人造斜坡。每逢雨季前，土力工程处会透过函件、社交媒体帖文、电视宣传短片及电台广播、新闻简报会等，提醒私人业主应在雨季来临前完成所有斜坡例行检查和必需的维修工作。
除了日常检查和维修，土力工程处一直按「风险为本」原则，有系统地进一步强化斜坡抵御恶劣天气的能力。就政府人造斜坡而言，所有构成较高潜在影响的斜坡（例如位处住宅、医院及学校附近）及部分中度潜在影响的斜坡（例如位处主要基建、常用道路及行人道附近）已于早年完成巩固。现时，土力工程处持续推展「长远防治山泥倾泻计划」，主要处理余下构成中度潜在影响的政府人造斜坡。土力工程处亦对私人人造斜坡进行安全筛选研究，因应斜坡状况劝谕业主进行妥善维修保养或建议屋宇署就有重大损坏迹象或潜在危险的斜坡向业主发出危险斜坡修葺令。
至于天然山坡方面，土力工程处识别了主要较为接近现有建筑物和重要交通走廊的天然山坡，按其对附近环境构成潜在影响的程度进行系统性调查和研究，有序实施风险缓减措施。因应气候变化带来的极端天气，土力工程处已进一步辨识了约500个影响通往社区或重要民生设施唯一通道旁的政府人造斜坡，并已要求有关维修部门除了进行恒常检查维修外，在雨季前为这些斜坡进行特别巡查，尽量减低这些斜坡发生事故影响市民生活的机会，今年雨季前的巡查已大致完成。
此外，政府会作前瞻性预防和策略部署，持续优化现行斜坡工程的设计标准和预防措施，应用创新科技（例如利用遥感探测技术和智能泥石坝）支援各方面与斜坡安全风险管理相关的工作，探讨更好善用科技如大数据和人工智能，进一步提高山泥倾泻风险评估能力。
（三）政府一直有留意各区在极端天气下的情况。就小西湾而言，过去的严重水浸事故主要是在热带气旋吹袭期间发生，主因是风暴潮引致海平面上升及海浪冲击岸边时越过海堤，令沿海地区被海水淹浸。
土拓署参考了超强台风的数据、联合国政府间气候变化专门委员会发表的第六次评估报告及相关研究结果，更新了《海港工程设计手册》中的设计参数，包括风暴潮及海平面上升的数值等。另外，渠务署亦参考第六次评估报告，更新了《雨水排放系统手册》，为设计和规划基础雨水排放设施提供最新数据及指引，包括因应气候变化而出现降雨量增加及海平面上升，更新设计要求。
为应对气候变化引致的海平面上升及风暴潮，在中短期措施方面，土拓署在二○二一年年底完成了一项沿岸灾害研究，识别了较受潜在高风险影响的沿岸较低洼或当风住宅地区，并制定改善工程和管理措施，以保障市民的生命安全。改善工程已陆续推展，预计所有改善工程将在二○二七年或以前适时有序地完成。长远而言，土拓署亦开展了「海岸管理计划」研究，为规划和实施城市的沿岸建设和防护提供指引，以及制订长远策略及防御措施，加强政府及相关持份者应对气候变化的能力，该研究预计在今年第四季完成。
完
2024年5月29日（星期三）
香港时间12时15分
香港时间12时15分