立法会十四题：香港国际机场的三跑道系统
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问题：
香港国际机场现正进行三跑道系统的建造工程（三跑项目）。根据香港机场管理局（机管局）本月向本会经济发展事务委员会提交的文件，三跑道系统将于今年年底正式启用。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于根据上述文件，机管局已为三跑项目筹措外部融资约1,240亿元，是否知悉，在三跑道系统投入运作后，机管局就该等外部融资的还款时间表为何；
（二）有否估计，三跑道系统投入运作后航空业界（i）需要增加的人手数目及（ii）人手短缺数目，并按工种列出分项数字；鉴于据报，现时航空业已出现人手不足的情况，是否知悉，机管局有何计划填补人手空缺；
（三）因应三跑道系统启用后所提升的客货运能力，政府有何计划与粤港澳大湾区（大湾区）内其他机场合作，以发展成「大湾区世界级机场群」；及
（四）鉴于财政司司长在最新一份《财政预算案》中表示，为把握三跑道系统带来的机遇，政府会针对现时的主要航线及具潜力的「一带一路」航线，加强与相关国家之间的航空服务联系，扩大航空网络，政府会如何鼓励航空公司开拓新航线，包括往来香港和一带一路国家及现时未与香港有直航航线的国家或地区的航线？
答覆：
主席：
香港是国际航空枢纽。此定位在国家「十四五」规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》均得到确认。为了应付长远的航空交通需求并提升客货运能力，香港机场管理局（机管局）正在香港国际机场发展三跑道系统。第三跑道已在二○二二年依时启用，而三跑道系统目标于今年年底完成。机管局会因应客运需求，循序分阶段启用相关的客运设施。扩建后的香港国际机场，于二○三五年起将能够达到处理每年1亿2 000万人次旅客和1 000万公吨货物的目标。
就此，政府及机管局推出一系列的措施，以落实国家策略，提升香港航空业的长远竞争力。就问题的四个部份，现回覆如下：
（一）机管局主要通过市场集资支付三跑道系统工程开支。在新冠疫情期间，机管局在市场上进行了一系列集资活动，以确保机管局有足够营运资金以及应付三跑道系统项目及其他资本开支。截至二○二四年三月，机管局的总债务约为1,240亿元。机管局已大致完成三跑道系统项目的融资安排，预计外部融资金额大致趋向稳定。机管局目前正研究优化资产负债表，对名下的资产、外部借贷及其结构进行检视。机管局会考虑一篮子相关因素，包括机场客运量复苏情况、整体财务表现及其自由现金流，并按照机管局整体营运和未来发展需要，积极审视偿还借贷的时间表和日后其他融资安排的需要。
（二）人手方面，政府分别于二○一四年成立海运及空运人才培训基金，及于二○一六年支持机管局成立香港国际航空学院，来推动航空业界的专业发展，并吸引更多年轻人加入航空业。同时，机管局联同机场社区积极提升从业员的工作环境和福利，以及于机场服务上应用科技和智能技术，以减低人手需求的压力。为支持航空交通的疫后复苏，除了业界积极进行本地招聘之外，政府于去年七月推出针对航空业的输入劳工计划，在保障本地劳工就业的前提下，适度容许与机管局有直接合约关系的航空业相关公司申请输入劳工。
在三跑道系统投入运作后，香港国际机场的航班处理量将会逐步上升，预计机场所需的人手亦会逐步增加。机管局将于今年进行新一轮机场人力资源调查，来检视机场业界人手情况。
（三）我们致力发展综合多式联运网络，透过与大湾区内机场合作等各项措施，提高大湾区内的客与货经香港来往世界各地的便利。当中，机管局与珠海市政府于二○二二年十一月签订合作谅解备忘录，以深化香港国际机场与珠海机场的合作，包括开通「经珠港飞」直通客运服务、探索发展港珠国际货运业务、于珠海打造高端航空产业群，以及积极商议机管局入股珠海机场等。其中「经珠港飞」直通客运服务已于去年十二月开通。我们期望尽早落实其他相关合作，以加强两个机场之间的协同效应。
（四）为把握三跑道系统带来的机遇，同时配合国家「空中丝绸之路」的建设，政府会针对现时主要航线及具潜力的「一带一路」航线，包括位于欧洲、非洲、南美洲及亚洲在内的地区，商讨及优化民航协定并加强与相关地区之间的航空服务联系。本地航空公司积极恢复服务的同时，亦有开展新的航线。运输及物流局会鼓励他们因应市场需求和配合国家的发展策略加强服务。机管局将继续以不同措施支援及鼓励航空公司开展及增加航班往来香港，并与相关单位合作加强宣传工作，以增加来港旅游及商务的需求。
完
2024年5月29日（星期三）
香港时间12时00分
香港时间12时00分