政务司副司长出席立法会环境事务委员会及食物安全及环境卫生事务委员会联席会议就都市固体废物收费「先行先试」计划报告开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
政府在今年一月十九日宣布将垃圾收费的实施日期，由四月一日押后至八月一日，并会在四月一日于14处地点推行「先行先试」计划，以了解不同持份者在新法例下可能会遇到的问题，再作部署和处理。经过近八个星期的「先行先试」，政府已获得研判所需的资料和数据。今日，我和环境及生态局局长向大家交代有关的结果。
对于推行垃圾收费，我们看到市民有不少关注和反对的意见，包括：指定袋收费高，既加重家庭负担更是惩罚；用指定袋去装另一个塑料袋是更加不环保；香港家居狭窄（尤其是劏房户）不容易贮存垃圾作分类回收；分类回收及厨余回收等配套亦严重不足；垃圾收费操作繁复，更大大增加清洁工的工作量；物业管理对违规垃圾「执手尾」的费用会带动管理费上升；三无大厦的循规存疑；有可能引致胡乱弃置垃圾造成环境卫生问题；以及不同行业譬如食肆及院舍处理垃圾的支出会推高经营成本等。
对于在八月一日实施垃圾收费，不同的研究、媒体的反映和收集到的意见，都显示支持如期推行的市民不多，大概七至八成市民反对如期推行，他们的意见包括：(i)押后实施；(ii)押后分阶段实施；(iii)押后至二○二六年才实施；(iv)乾脆取消垃圾收费，搁置计划。
就环境及生态局局长的汇报而言，「先行先试」的结果显示：市民认为垃圾收费的操作繁复；大部分住宅楼宇参与者并无善用获派的指定袋，在「先行先试」的后半段更为明显；垃圾的弃置量、回收量以至参与者处理垃圾的习惯并无很大改变；分拣垃圾大大加重清洁员工的工作量；以及指定袋的使用令餐饮业和安老院舍的经营成本上升，经营更加困难等。
基于以上结果，环境及生态局局长向我建议暂缓垃圾收费的实施日期，即是不在八月一日实施收费。我们也注意到：(i)不同调研均显示大部分巿民对实施垃圾收费有很大保留；(ii)社会回收文化的根基不足；(iii)现时回收网络和设施的覆盖纵有增加仍是有限；(iv)现时法例订定的收费方式，予人有为增加政府收入的错觉，而影响市民对垃圾收费计划的认同；(v)法例令前线清洁员工的工作量和压力大增；以及(vi)经济复原的速度并未如预期般快速和强劲，现时实施垃圾收费，会令商界（尤其是饮食业界）承受更大压力，影响行业经营。因此，我同意环境及生态局局长的建议，进而向行政长官推荐有关建议并且获得行政长官接纳。所以，我现在宣布，政府会暂缓在八月一日实施垃圾收费，政府稍后将于宪报刊登公告，废除有关二○二四年八月一日实施垃圾收费的公告，以及在同日开始调整建筑废物处置收费的公告。
接下来，政府会推行一系列工作，包括：增加回收配套；加强公众教育和宣传；研究如何优化垃圾收费计划等，稍后我会请环境及生态局局长向大家详细介绍。我们会不断监察和评估社会整体在减少固体废物和市民改变处理垃圾习惯的成熟情况。我们相信要改变700多万市民的习惯，不可以急于一时，处理多项的问题和项目需时，需要按部就班，会是一个长期的工程。我们会在二○二五年年中，向事务委员会汇报工作进度、市民对减少固体废物的参与度和政府看法，并听取委员的意见。
以下，我请环境及生态局局长向大家进一步介绍政府在未来一系列工作的计划。
完
2024年5月27日（星期一）
香港时间14时56分
香港时间14时56分