以下是医务卫生局（医卫局）局长卢宠茂教授今日（五月十日）在立法会卫生事务委员会会议就成立基层医疗署及基层医疗发展的开场发言：

　　接下来，我会向委员会（立法会卫生事务委员会）简介成立基层医疗署及基层医疗发展的最新进展。

　　《基层医疗健康蓝图》（《蓝图》）的其中一项建议，是逐步将现有在医卫局辖下的基层医疗健康办事处改组成为基层医疗署，透过单一架构来管理基层医疗健康服务的提供、标准制定、质素保证，以及人员的培训，并透过策略采购统筹处，以策略采购的方法来规划基层医疗健康服务及分配资源。因此，我们按二○二二年《施政报告》及《蓝图》中的建议，会将现时医卫局辖下的基层医疗健康办事处改组，于二○二四年中期成立基层医疗署。

　　基层医疗署成立后会推动以下范畴的发展：

（一） 基层医疗服务的统筹和提供，包括以策略采购方式规划服务和分配资源； 
（二） 制定标准和协定护理流程，设立质素保证机制和监察基层医疗服务的质素；以及 
（三） 基层医疗专业人员的培训。

　　基层医疗署的人手会由基层医疗健康办事处现有的编制组成，继续透过由医管局（医院管理局）调派人手以加强编制。我们会考虑各个基层医疗健康计划的进展、卫生署辖下的基层医疗健康服务的重整情况，以及实际上的需要，继续检视基层医疗署的人手需求，而且按照需要以调配人手，或透过既定程序寻求额外资源，以配合基层医疗署的职能需要。

　　作为基层医疗署的一部分，我们会成立基层医疗委员会（委员会），就基层医疗服务发展方面，协助基层医疗署有效发挥其职能及行使其职权。委员会将由来自不同专业背景的非官方成员组成，包括家庭医学、中医、牙科相关范畴的专家和其他专业界别人士，亦包括相关政策局及部门的官方委员。基层医疗健康专员会兼任基层医疗委员会主席。

　　基层医疗署成立后，卫生署将继续维持其公共卫生职能，规划全香港整体公共卫生策略，以及担当规管和执法的角色，包括优化监管药物器械的审批注册。

　　而医管局会集中为市民提供公立医院服务及相关医疗和康复服务，而其基层医疗服务会在基层医疗署所制定的政策下，专注为弱势社群，尤其一些无力负担医疗费用的人士，提供不可或缺的安全网。

　　政府已经按二○二二年《施政报告》及《蓝图》建议于二○二二年十一月成立策略采购统筹处，统筹透过私营医疗界别向市民提供的基层医疗服务。策略采购统筹处隶属医卫局，会负责配合基层医疗署的需要，有策略地评估采购模式、采购对象、奖励机制，以及最佳支付水平，从而执行采购行动并确保整体成本效益。

　　基层医疗署在策略采购统筹处的协助下，会积极提升有关基层医疗健康服务以改善市民整体健康状况，提供连贯全面的医疗服务，未来重点工作包括很多方面，我们会：

（一）按《蓝图》的建议积极与医管局讨论，重新定位普通科门诊服务，以优先照顾弱势社群，特别是低收入家庭和贫困长者。探讨的范畴会包括逐步于医管局普通科门诊为低收入家庭和贫困长者加强以预防为本的服务，加入合适的慢性疾病筛查及管理服务。

（二）基层医疗署会继续与卫生署商讨，优先把妇女健康中心和长者健康中心等服务重整，希望逐步将这些服务整合至地区康健中心（康健中心），或视乎情况透过策略采购整合至其他私营医疗服务提供者。其中，医卫局正为中西区康健中心及三间妇女健康中心的营运服务公开招标；

（三）我们亦会研究制定新法例，赋予基层医疗署权限和法定权力，包括定义基层医疗服务提供者、审核和监察相关人员的服务质素、订立适用于私营基层医疗服务提供者的相关服务标准，以及为基层医疗服务设立质素保证机制等。

（四）策略采购统筹处正研究设立社区药物名册，支援参与政府策略采购计划的病人，以可负担的价钱购买药物。另外，策略采购统筹处亦已开始探讨开展社区药房计划，让社区内接受政府资助医疗服务的病人能够更加便捷地在社区购买药物及接受专业药剂服务，其中包括由社区药房为安老院舍提供药物配发、管理，以及相关药剂服务等。

　　接下来，我欢迎各位议员就我刚才报告的成立基层医疗署及基层医疗发展提出意见。

完

2024年5月10日（星期五）
香港时间15时58分