立法会：发展局局长就《2024年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
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主席：
首先，我感谢各位议员在《2024年拨款条例草案》辩论期间，就发展局的工作，特别是推展工务工程、建造业创新、应对建造业人力需求、土地供应及市区更新这几个环节，提出了很多宝贵意见。
推展工务工程、建造业创新及应对建造业人力需求
我在早前的财委会特别会议中表示，将于今年内完成检视如何控制工务工程的成本，以有效地推展未来的造地和其他基建发展。过去数年，我们已推出多项策略及措施，推动业界提升建造工程的效率和成本效益，包括带动业界积极采用建造业数码化、应用研发及「组装合成」和「机电装备合成法」等先进建筑技术。此外，我们将于今年内成立建筑研发及测试中心，为创新物料、建造方法和技术等进行研发、制订标准、提供测试及发出认证，带领建造业界创新，吸引研发人才在香港发展。
我们亦会继续采取多管齐下的策略应对建造业的人力需求，包括透过应用创新建筑技术与科技和加强人力培训的质和量，提升生产力，以及在保障本地工人优先就业的前提下，用好建造业输入劳工计划。
土地供应
虽然公共财政目前面对不少挑战，但政府在基本工程方面的投资不会减少，我们会继续维持在高水平以增强香港的发展动能。在未来五年，基本工程开支平均每年约900亿元，较过去五年的平均每年760亿元，增长约百分之十七。未来的工程开支会有不少投放在开发北部都会区和推展其他造地项目，例如两日后洪水桥／厦村第二期发展就会提上财委会审批。交椅洲人工岛项目填海工程稍为延迟，有议员在辩论期间表示关注，我们仍然争取在今届政府内展开填海，并正为今年内启动环境影响评估的法定审批程序作准备。
我想强调政府造地的决心没有改变。在兼顾公共财政可持续性之余，我们致力适时为未来10年提供41万公营房屋单位的目标提供土地，亦会适时提供创科及其他产业用地。个别项目在时间表上的短期调整不会影响我们按照《香港2030+》这份规划远景和策略所订的策略方针，以及建立土地储备的政策目标。
为减低发展对公共财政的压力，我们会善用市场力量。我们于去年年底放宽了北部都会区内新发展区原址换地申请的门槛。我们近日在粉岭北新发展区有首宗按修订安排成功换地的项目。我们期待日后在其他新发展区有更多成功个案。此外，我们正积极研究不同的开发模式，务求减低对公共财政在现金流的压力，并加快发展的步伐。
市区更新
在市区更新方面，政府一直强调楼宇维修和重建双轨并行的策略，解决市区老化的问题。
旧楼安全及维修
连串事件显示业主未有认真看待政府发出的法定强制验楼通知和消防安全指示。面对这些情况，我们会加强执法效能，同时亦会增加对业主的协助和支援。
屋宇署会循多方面加强执法和检控，包括透过内部调配拨出更多人手加强检控；重订执法优次，集中资源处理例如单梯楼宇、多宾馆或「劏房」但未有遵办验楼通知亦未聘请验楼人员等高风险大楼。
今年二月，我们向发展事务委员会汇报了加强楼宇安全和维修保养方面的工作，包括更精准地识别高风险楼宇以发出强制验楼通知；透过编制已经过预审的检验人员和承建商名单，甚至代业主进行招标，以协助参加了「楼宇更新大行动2.0」的业主加快进行检验和修葺楼宇的步伐；以及每年巡查360幢较高风险楼宇的外墙。我们也会在检讨《建筑物条例》时，考虑提高逾期未遵办强制验楼和验窗通知的刑罚，降低检控门槛，以及简化检控程序。
香港旧楼数目众多，旧楼安全和维修不能单靠政府的力量，需要业主和社会共同合作和努力，例如多个专业团体，包括香港建筑师学会、香港工程师学会及香港测量师学会，今年会共同参与屋宇署巡查楼宇外墙的行动，携手做好旧楼安全和维修的工作。
旧楼重建
然而，对于一些老旧失修的楼宇，重建的确是相对切实可行的方案。面对本港楼宇急速老化，政府有必要采取更有效的政策手段，加快重建更新步伐。旧区重建的工作不能单靠公营机构，包括市建局，亦需要私营市场的参与。
我们会继续为市建局提供不同形式的财政支持。此外，立法会相关法案委员会正全力审议我们去年十二月提交的《2023年土地（为重新发展而强制售卖）（修订）条例草案》，当中包括降低强拍门槛，以及利便相连地段的重建，预期可加大力度推动较大型重建。
政府近年亦推出多项措施，增加旧区重建发展潜力，鼓励市场参与，例如逐步落实《油麻地及旺角地区研究》（《油旺研究》）所提出的建议和新规划工具，包括试行地积比转移及住用和非住用地积比率互换，以提高重建项目的财务可行性。参考《油旺研究》的经验，市建局在政府支持下亦已分别在荃湾及深水埗开展同类规划研究，审视两个地区的重建潜力。市建局会在研究中探讨提高整个地区地积比率的可能性，以鼓励较大型重建，预计今年下半年起分阶段为这两个地区提出市区更新大纲蓝图及重整建议。
主席，上述的课题，包括如何解决建造业面对的成本和人手瓶颈问题；如何在兼顾公共财政可持续性下，增加土地供应和提升基建设施；以及如何有效地推动市区更新等，都涉及一些「老大难」问题，亦会触碰到个别持份者关注的环节，但为了增加土地供应，以提升发展动能和改善民生；为了推动旧楼维修重建，以保障安全和改善生活环境，政府会下最大决心去克服各种难题。
主席，我谨此陈辞，恳请议员通过《2024年拨款条例草案》。
完
2024年5月8日（星期三）
香港时间17时55分
香港时间17时55分