以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月八日）在立法会会议上就《2024年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文：

主席：

　　首先我要感谢多位议员在《2024年拨款条例草案》辩论中，就社会福利及劳工范畴发表很多宝贵意见，我想藉此机会扼要作出回应：

（一）社福拨款

　　二○二四至二五年度政府投放在社会福利的经常开支预算为1,274亿元，占整体政府经常开支22%，在各政策组别中位列第一。

　　政府早前公布「资源效率优化计划」，将在二○二四至二五年度及二○二五至二六年度每年节省经常开支百分之一，腾出的资源将重新调配，供优化和推出新的公共服务。在不影响综合社会保障援助及公共福利金等计划的前提下，二○二四至二五财政年度政府《财政预算案》宣布各部门需要在二○二六至二七年度再削减百分之一的经常开支。我们理解营办津助福利服务的非政府机构对计划的关注，经考虑各项因素及尽最大努力作出内部资源调配后，我三月已亲自与各机构会面，亲自讲解实施详情并宣布一系列纾缓措施。简言之，所有受资助机构本年度需削减的数额均会全数由社会福利署（社署）承担，不受计划影响。明、后两个年度，若机构经常拨款额为五千万元以下——当中有约三分之二机构属此类——可获豁免，其余的三分之一机构则会分别削减百分之二及百分之三的经常拨款额。各项纾缓安排由二○二六至二七年度起计，每年的财政影响约1.9亿元，会长期由社署承担。 

　　计划是政府财政整合计划的一部分，旨在控制经营开支增长，确保公共财政的韧性和可持续性。政府会继续推行支援社福机构的项目，包括向「乐龄及康复创科应用基金」注资10亿元，以及设立5亿元专项基金，协助机构应付员工培训及系统提升等的发展需要。政府期望与机构同心协力，善用公共资源，携手落实计划，为有需要的市民提供优质服务。

（二）安老服务 

　　本年度投放在安老服务的经常开支预算约160亿元，较五年前（即二○一九至二○年度）的约100亿元，增加约60%。

　　政府会继续加强长者院舍及社区照顾服务，在今年第二季起长者院舍照顾服务券（院舍券）和长者社区照顾服务券（社区券）将各增加1 000张，至5 000张及11 000张。院舍券适用范围亦会从第二季起由护理安老宿位扩展至护养院宿位。

（三）加强精神健康社区支援措施及支援残疾人士

　　政府会优化精神健康综合社区中心的服务，包括加强及早识别有精神健康需要人士和及早介入，并强化相关服务单位社工的培训，提升处理复杂个案的能力，涉及的额外每年经常开支超过6,000万元。

　　此外，政府会向关爱基金申请拨款约1亿2,900万元，由二○二四年第三季起推行为期三年的试行计划，向领取综合社会保障援助而有工作的残疾人士每月发放额外500元津贴，以鼓励就业。

（四）加强支援照顾者

　　就支援照顾者这方面，上一财政年度政府开始投放超过5亿元，推行各项照顾者措施，包括把四项经济援助计划恒常化、推出照顾者支援专线及「照顾者资讯网」等。在二○二四年，政府会继续宣传及推广「齐撑照顾者行动」。

　　今年三月开始，我们以荃湾及南区作为试点，启动「地区服务及关爱队伍（「关爱队」）—支援长者及照顾者先导计划」，「关爱队」至今已探访及接触超过400户有需要的长者／残疾人士及其照顾者，并陆续将个案转介至相关社会福利单位跟进，亦会协助转介有需要的住户安装「平安钟」。我们会检讨成效，再考虑把先导计划扩展至其他地区。

　　政府会在二○二四年第四季，邀请参与社区券计划的认可服务单位在出现空置服务名额时，为有需要的长者提供日间暂托服务，开支每年约2,400万元。

　　社署已在二○二四年四月于全港21间残疾人士地区支援中心各成立一支专队，在特殊学校离校生毕业前六个月主动联络其照顾者，提供照顾及相处技巧培训，安排离校后的照顾计划及连接社区支援服务，并为有需要的个案在毕业后提供跟进服务，开支每年约1亿1,000万元。

　　为支援精神复元人士和他们的照顾者，政府今年会加强朋辈支援服务，并在明年增设四间专为精神复元人士照顾者而设的家长╱亲属资源中心，每年经常开支约2,600万元。

（五）支援在职家庭育儿

　　政府会分阶段增设10所资助独立幼儿中心，并提高「幼儿中心家长津贴」。社署亦会分阶段把学前儿童课余托管服务扩展至全港各区，也会增加「邻里支援幼儿照顾计划」下社区保姆的服务奖励金，并将服务名额倍增至约2 000个，令受惠儿童倍增至20 000人。这些措施涉及全年开支约4亿800万元。

（六）保护儿童

　　政府正筹备各项措施，为应付强制举报机制生效后可能会增加的虐儿举报个案做好准备，额外拨款每年约1亿8,650万元。

　　社署正增加儿童住宿照顾服务名额、大幅提高寄养家庭奖励金，以及加强对寄养家庭的支援及培训等，涉及每年约1亿7,840万元。

（七）改善雇佣权益及促进就业

　　在劳工政策方面，政府致力改善雇佣权益及促进就业。我们已顺利落实《行政长官2023年施政报告》提出的三项主要措施。首先，劳工顾问委员会今年二月就检讨《雇佣条例》下「418」规定达成共识，加强保障较短工时雇员的雇佣权益。第二，政府四月三十日公布采纳最低工资委员会提出优化法定最低工资检讨机制的建议，进一步保障基层雇员的收入。第三，劳工处将于七月十五日推出「再就业津贴试行计划」，鼓励更多中高龄人士投入就业市场。

　　为配合明年五月一日实施取消强制性公积金「对冲」安排，政府正全力进行筹备工作，包括构建「政府资助计划」的资讯科技系统和制定运作细节。我们亦会检讨破产欠薪保障基金的遣散费特惠款项上限。

（八）提升职业安全及健康水平

　　政府高度关注近期多宗致命工作意外，劳工处除即时到意外现场展开调查，并向有关持责者发出「暂时停工通知书」及查找有关持责者的法律责任外，亦因应意外性质展开跟进工作，例如进行针对性特别执法行动，打击不安全的作业。

　　劳工处修订《竹棚架工作安全守则》，加强竹棚架的稳定性，并要求竹棚架工人须持有有效的安全训练证书，才可进行相关作业。新修订的守则已于四月十九日刊宪。

　　另一方面，劳工处正加快修订《密闭空间工作的安全与健康工作守则》，争取在未来约一个月内发出经修订的守则，加强保障密闭空间工作人员的安全和健康。

（九）「工伤雇员复康先导计划」

　　劳工处正准备在这个月起把「工伤雇员复康先导计划」扩展至包括「饮食及酒店业」和「运输及物流业」，惠及更多行业的工伤雇员。

（十）招揽人才

　　为应对本地劳动力短缺的挑战，政府自二○二二年年底推出多项措施积极吸纳外来人才。至今，各项人才入境计划已成功吸引约12万名人才抵港，可见相关政策已获得初步成功。去年底成立的香港人才服务办公室会继续为来港人才提供全面的一站式支援，包括就业配对服务，协助人才在香港长线发展。

　　我留意到有议员关注「高端人才通行证计划」（「高才通计划」）等计划会否被不合资格人士滥用。「高才通计划」的设计原意是为合资格人才提供便利，无须先在香港获雇主聘用便可来港探索机遇，但在首个两年签证期届满前，抵港人才必须获得聘用或在香港开办或参与业务，才可续签留港。入境事务处会严格把关，按既定机制审核，确保只有符合资格的人士才会获发签证及续签。

　　亦有议员担心人才入境计划会否打击本地就业，在此我必须强调，政府的人力政策一直以培育本地人才为主，引入外来人才为辅。我们制定各项「抢人才」措施时，均以保障港人优先就业为前提，并已充分考虑对本地劳工的影响。政府会在今年年中检讨输入人才安排，确保「抢人才」措施有效丰富香港的人才库，满足本地人力需要。

　　主席，我谨此陈辞，希望各议员支持《2024年拨款条例草案》。

完

2024年5月8日（星期三）
香港时间11时56分