立法会十七题：加强惠民生的措施
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问题：
政府曾多次表示，《维护国家安全条例》令香港的营商环境更为稳定，有利经济发展，而政府完成该条例的立法工作后，会全力「惠民生」。就此，政府可否告知本会：
（一）有否估计，未来三年本地生产总值及就业职位数目的增长为何；
（二）鉴于据悉，照顾者现时面对沉重的生活压力，而现有的支援未能真正协助他们解决困难，劳工及福利局如何透过经济改善加强向照顾者所提供的支援；及
（三）鉴于据悉，本港贫富悬殊问题一直没有明显改善，当局如何透过经济改善推出更为精准的扶贫措施？
答覆：
主席：
随着《维护国家安全条例》于三月二十三日正式生效，香港建好安全屏障，巩固由乱到治的护土墙，可以全力拼经济、谋发展、惠民生、添幸福。
经征询政府经济顾问办公室，现就议员问题的三部分回覆如下：
（一）香港特别行政区政府于今年二月预测二○二四年本地生产总值实质增长介乎2.5%至3.5%，而在二○二五至二○二八年期间的趋势增长率预测为每年3.2%。经济持续增长将支持本地劳工需求，创造更多就业职位。
（二）为照顾者提供财政支援方面，自二○二三年十月起，政府把下列四项关爱基金下的经济援助计划恒常化：
（i）「为低收入家庭护老者提供生活津贴计划」；
（ii）「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴计划」；
（iii）「严重残疾人士特别护理津贴计划」（特别护理津贴计划）；及
（iv）「为获聘于有薪工作的高额伤残津贴领取者提供津贴以聘请照顾者计划」（聘请照顾者计划）。
两项低收入照顾者计划的每月津贴额由2,400元增至3,000元，特别护理津贴计划的每月全额津贴由2,000元增至2,500元，而聘请照顾者计划的每月津贴额为5,000元。上述财政支援每年所涉拨款约为5亿2,750万元。照顾者津贴主要是补助低收入的照顾者，其申请资格已较为有经济需要人士提供援助而设的综合社会保障援助计划的申请资格宽松。为确保公帑运用得宜，政府会适时检视各经济援助计划／津贴于恒常化后的推行情况，以及在有需要时作出调整。
（三）政府一直致力改善社会福利和推出新措施，涵盖范围包括社会保障、安老服务、康复服务、关爱儿童、家庭支援及青年支援。当中，政府以现金福利形式投放在改善民生及扶贫助弱的资源不断增加。以社会福利开支为例，二○二四／二五年度的经常开支预算占政府经常开支总额预算的比例达22.0%，总金额为1,274亿元，与二○一九／二○年度的815亿元相比，五年间增加了超过一半（56.2%）。
近年人口高龄化加剧，整体劳动力开始下降，经济增长动力受制约。社会上有意见认为贫困者面对的不仅是收入问题，政府单靠现金财政援助未必能全面关顾他们所需，无法长远解决贫穷问题。政府应推动「精准扶贫」，不应单靠「派钱」来扶贫，而应教人如何脱贫（「造血赋能」），以及援助不能自助的人士和特殊群组（「兜底保障」）。
本届政府采取精准扶贫策略，把资源投放在最需要帮助的人身上。扶贫委员会支持政府的精准扶贫策略，根据政府统计数字，从多个角度出发（包括住户特征、就业及收入情况、受惠于政府现金福利的情况、居住环境、租金负担，以及抚养负担等），识别了三个精准扶贫的目标群组，包括「劏房」住户、单亲住户，以及成员全为长者的住户（包括独老、双老和三老及以上家庭）。扶贫委员会亦同意政府采取双管齐下的策略，针对不同目标群组的需要，一方面为有能力自助的人「造血赋能」（例如「劏房」住户、单亲住户等），让他们自力更生，改善生活，同时释放社会潜在的劳动力；另一方面继续推进「补漏拾遗」的工作，为不能自助的人（例如成员全为长者住户）提供「兜底保障」。政府已因应目标群组的需要，推出各项精准扶贫项目，包括：
（i）推出「共创明『Teen』计划」，通过政、商、民合作，聚焦扶助来自弱势社群家庭（尤其是居于「劏房」）的中学生；
（ii）推出「社区客厅试行计划」，通过政、商、民合作，为「劏房」住户提供额外生活空间及人际网络，从而提升他们的生活水平和加强他们对社区的归属感；
（iii）推行在校课后托管服务计划，让有需要（尤其是来自单亲家庭）的小学生可在课后留校接受托管及学习支援，方便家长外出工作；及
（iv）以荃湾及南区作为试点，由地区服务及关爱队伍通过探访或接触，协助识别有需要的长者住户，并将个案转介至相关社会福利服务单位跟进。
政府会检视每个精准扶贫项目累积的经验并检讨成效，以决定未来路向，让精准扶贫的工作有深度和有系统地延续下去。
完
2024年4月24日（星期三）
香港时间11时20分
香港时间11时20分