医务卫生局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言全文（只有中文）
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主席、各位委员：
随着香港人口老化、慢性疾病日益普遍，以及医药科技发展迅速，市民对医疗服务的需求与日俱增。二○二四至二五年度政府投放在医疗卫生方面的经常开支预算为1,095亿元，占政府的经常开支18.9%，较二○二三至二四年修订经常开支增加4.6%。
本年度新增及额外资源主要用于各项强化和新增的公营医疗卫生服务，我在此向大家作介绍：
第一，政府会继续按照在二○一七年商定的三年期拨款安排，按照人口增长比例和人口结构的变动，向医院管理局（医管局）提供拨款，以应付预算需求增长。二○二四至二五年度向医管局提供的经常拨款为935亿元，相比二○二三至二四年度修订预算增加约2%。
第二，医管局会运用拨款完善一系列的医疗服务，包括：
（一）加强癌症等疾病的临床服务；
（二）增加公立医院病床、手术室及内窥镜检查节数；
（三）提升服务规划，并启用一些已经重建／扩建的医院及社区健康中心；
（四）通过应用先进科技和发展智慧医院，改善病人体验、运作流程和手术成效，并增加病人的安全；及
（五）吸引和挽留人手，以纾缓人手短缺，包括增加晋升机会，以及增加各项培训计划。
在二○二四至二五年度，政府亦会向卫生署增加约2亿5,400万元有时限额外拨款（注），用于应付长者医疗券计划的现金流量需求，以及增聘人手，应付因长者医疗券计划各项优化措施（包括「长者医疗券大湾区试点计划」）所增加的工作量。同时，卫生署亦会继续加强现有的服务，包括∶
（i）推行人类乳头瘤病毒疫苗补种计划；及
（ii）继续实施疫苗资助计划、季节性流感疫苗学校外展计划和院舍防疫注射计划。
发展医疗创新枢纽
在发展医疗创新枢纽方面，因应国家《十四五规划纲要》明确支持香港建设国际创新科技中心，以及去年八月公布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，特区政府于二○二三年《施政报告》提出发展医疗创新枢纽，提升现行的药械审批和注册制度，迈向「第一层审批」，同时推动临床试验发展。
继去年十月三十一日以中国香港的名义加入「国际医药法规协调会议」作为观察员，并于十一月一日开始设立全新的「1+」新药审批机制后，特区政府计划于今年上半年在卫生署内成立「香港药物及医疗器械监督管理中心」筹备办公室，长远重整及加强药械及技术监管和审批制度。
特区政府亦计划于今年年底前于河套成立「大湾区国际临床试验所」（临床试验所），为医药研发机构提供一站式临床试验支援平台，从而进一步提高本港临床试验的能力及效率，推动香港成为亚洲区领先的临床试验中心。临床试验所亦会推动与内地（特别是大湾区）的临床试验网络合作，协调两地临床试验工作以符合国家及国际标准。
医疗人手
在医疗人手方面，政府一直鼓励大学教育资助委员会资助大学及自资专上院校开设医护专业培训课程，以应对未来对医护人手的需求。二○二三／二四学年，不同医护专业的培训课程学额合共超过6 600个，较二○一六／一七学年约4 400个大幅增加超过50%。
政府早前已经先后向立法会提交《2023年护士注册（修订）条例草案》和《2024年牙医注册（修订）条例草案》，并于二○二三年《施政报告》提出探讨修订《辅助医疗业条例》（第359章），在维持专业水平的前提下为引入非本地培训护士、牙医以至辅助医疗专业开辟来香港执业的新途径，从而满足不断上升的医疗服务需求。
基层医疗
在基层医疗服务方面，基层医疗一直是整个医疗系统重要的一环，占公营医疗卫生开支约两成。政府已经于二○二二年年底推出《基层医疗健康蓝图》，现正致力在短、中、长期逐步推展当中的各项建议。
在去年推出了「慢性疾病共同治理先导计划」、扩大「长者医疗券计划」涵盖的医疗专业和容许配偶共用医疗券，以及推出了「长者医疗券奖赏先导计划」。政府会继续提倡「一人一家庭医生」理念，其中，截至今年二月二十九日，已经有3 700名家庭医生登记在《基层医疗指南》。政府会逐步将普通科门诊重新定位，聚焦照顾低收入人士和弱势社群，我们亦会有序地整合卫生署辖下的一些基层医疗健康服务，包括妇女健康中心和长者健康中心至基层医疗系统。另外，政府亦已开始探讨成立社区药物名册及开展社区药房计划，并积极筹备成立基层医疗署。
此外，为进一步便利香港长者，二○二三年《施政报告》亦宣布在今年推行「长者医疗券大湾区试点计划」（「试点计划」），扩大长者医疗券适用范围至大湾区内合适的医疗机构。政府已于今年二月公布已选定纳入「试点计划」的七间位于大湾区的医疗机构的名单，预计它们会在今年第三季起会陆续在「试点计划」下展开相关安排。
中医药发展
在中医药发展方面，政府亦一直致力推动香港中医药发展，以期让香港在大湾区中医药高地建设中担当更重要的角色，并助力国家推动中医药走向世界。多项主要政策措施包括：
（一）香港中医医院及政府中药检测中心两项旗舰机构，预期在今年（应为明年）年底分阶段投入服务；
（二）强化中医药处的职能，而中医药发展专员会于下月二十日到任，与中医药界共同制订《中医药发展蓝图》，勾划未来发展愿景及策略；
（三）进一步推展及加强中西医协作服务，加强人才建设，优化中医药发展基金的资助安排；以及
（四）推动中药检测科研及标准制定工作，包括在上月已经推出的「数码中药标本馆」；
控烟工作
在控烟工作方面，继上年度增加烟草税六角后，政府在二○二四／二五年度《财政预算案》宣布将每枝香烟的烟草税调高八角至每枝香烟3.306元，以确保烟价维持在一定水平。政府会以世界卫生组织建议的75%烟草税税率作为目标，持续检视整体控烟措施的成效，以及未来调整烟草税的步伐。
政府统计处在二○二三年吸烟情况的主题性住户统计调查的初步数据反映，去年政府增加烟草税后，吸烟率的确有下降迹象。初步数据显示，吸烟率由二○一九年的10.2%和二○二一年的9.5%进一步下降至去年的9.1%，印证了政府近年各项控烟措施包括提高烟草税的成效。政府会继续推进控烟工作，以期在明年年底之前实现《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》中所公布的7.8%吸烟率。
海关在过去两个月加大力度打击私烟活动，于全港展开大型反私烟行动，并会继续加强风险评估和情报分析，在不同层面严厉执法。卫生署亦会加强打击违法烟草广告，包括采取联合行动打击在公共屋邨派发烟草广告的情况。
政府去年进行「活力健康 无烟香港」控烟策略公众谘询。我们正在研究分阶段推行不同的控烟措施，并计划稍后交代下一步工作，最终目标是使香港成为无烟、健康和充满活力的城市。
口腔健康
在口腔健康方面，政府已向立法会提交《2024年牙医注册（修订）条例草案》，内容包括增设新途径容许合资格非本地培训牙医来香港执业，以及更新牙科卫生员和牙科治疗师的规管架构，务求增加本港牙科护理人手，并提升整体牙科专业水平，更好地服务市民。
政府会增加牙科卫生员和牙科治疗师的培训学额及提供学费资助，同时推行新措施以提升公营牙科服务，包括加强「护齿同行」计划和紧急牙科服务，以及推行「青少年护齿共同治理先导计划」。
主席，以上是我的重点简介。我和我的同事很乐意回答委员的提问。多谢。
注：二○二三至二四至二○二七至二八年度为期五年的有时限拨款总额为65亿7,800万元。
完
2024年4月17日（星期三）
香港时间11时42分
香港时间11时42分