以下是保安局局长邓炳强今日（四月二日）出席立法会保安事务委员会会议就粤港澳大湾区应急管理合作的开场发言：
 
主席：

　　粤港澳三地一直以来在应急合作与交流有良好的基础，粤港和粤澳早在二○○八年分别签订《粤港应急管理合作协议》（《粤港协议》）和《粤澳应急管理合作协议》（《粤澳协议》）。在过去十多年里，两份协议在三地的应急管理工作中起了关键的作用，并取得成果。
 
　　粤港澳大湾区建设是国家主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确粤港澳大湾区需要深化社会治理合作，完善突发事件应急处置机制，建立粤港澳大湾区应急协调平台。国家主席发表的二十大报告亦对应急管理工作提出了要求，包括提高防灾、减灾、救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设等。
 
　　所以，《行政长官2023年施政报告》提出，香港与大湾区其他城市将制订、商讨及落实全新行动方案，以联防联控、优势互补理念，构建系统化的应急行动机制，行动方案的相关工作已经得到粤澳相关单位的支持。
 
　　粤港澳三地正协商制订合作框架协议，希望建构一个政府主导、专业应急救援队伍为主体、以行动为核心的应急救援合作体系。三地政府亦会在《粤港协议》和《粤澳协议》的良好基础上，继续在应急资讯共享、应急技术开发和应急人才培训等方面深化合作及交流。此外，针对粤港澳大湾区城市之间在地理上的邻近性，粤港澳三地在合作框架协议下将共同制订覆盖大湾区城市的全新行动方案。
 
　　制订行动方案的目标是要加强三地应急救援能力，以应对影响粤港澳区域的事故灾难或自然灾害等突发事件，促进粤港澳应急管理工作水平的整体提升，并实现应急救援资源的有效利用和合理共享。总体来说，行动方案的目标合作成果可被归纳为技术和知识交流机制、资源共享机制和应急动员协调机制。
 
技术和知识交流机制
 
　　技术和知识交流机制将推动三方进一步加强互相学习、交流合作，例如定期举办应急救援技术训练课程、互学互鉴应急预案。在这个机制下，消防处在去年七月建立大湾区消防救援平台，让粤港澳消防救援同业以网上平台形式分享行动经验、灭火救援策略和最新消防及救护课程等资讯，加强区内互联互通。
 
　　除了平台外，消防处亦按机制定期举办技术交流会，邀请大湾区的消防队伍共同参与，深化交流合作，共同提升专业水平。
 
资源共享机制
 
　　资源共享机制将为整个大湾区建立可供共享的应急物资装备、应急人员和专家清单。一旦发生突发事件，根据事发地需求，各合作方可以在物资装备、人员和专家调配等方面给予相应支援。
 
　　相信委员都知道，广东省在重型装备方面有很强的资源优势，如果能够实现大湾区内的应急资源共享，将可以进一步强化香港的整体应急效能。另一方面，香港特区亦会根据资源共享机制向大湾区其他城市提供应急资源，实现优势互补。
 
　　特区政府已经拟备了一个共享清单，内容包括救援工具、不同类型的车辆和船只，以及消防救护人员。粤澳消防救援单位亦已备悉我们所提供的共享清单，并正研究各自可供共享的资源。
 
应急动员协调机制
 
　　在应急动员协调机制方面，为了有效落实行动方案，粤港澳三地政府会按属地原则，建立由事发地主导的联合应急指挥机制，协同应对处置影响大湾区安全的重大灾害事故。
 
　　为确保应急反应的人员、装备和物资在关口畅通流动，香港特区政府已经就建立应急资源跨境绿色通道取得相关部委的支持，有助三地政府切实提升跨境救援能力。
 
　　行动方案亦都会有针对不同突发事件的应急预案，明确应急响应救援流程、职责分工、联合应急指挥机制的实际操作等。
 
　　粤港澳三地政府计划在今年上半年于大湾区城市举办一个针对处理地震灾害事故的跨境联合演练。各方希望藉这个跨境联合演练，细化跨境绿色通道政策以及联合应急指挥机制的执行情况。
 
　　展望未来，三地政府代表预期会在二○二四年，即今年内于香港签署合作框架协议。香港特区政府亦正牵头编写行动方案，具体内容和执行细节会在与粤澳政府商讨后确定。同时，三地会总结跨境联合演练的经验，进一步优化相关操作流程，以提高跨境救援效率。
 
　　我们深信，透过合作框架协议加强沟通和协调，三地可以优势互补，共同把握在应急管理合作上带来的新机遇，深化社会治理合作，为粤港澳应急管理发展以及救援工作注入新活力，共同建好大湾区，使大湾区成为一个宜居、宜业、宜游的优质生活圈。
 
　　我欢迎议员就推进粤港澳应急管理合作的工作发表意见。多谢主席。

完

2024年4月2日（星期二）
香港时间16时30分