公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就公务员薪酬水平调查的最新发展的开场发言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
公务员薪俸及服务条件常务委员会（薪常会）刚完成公务员薪酬水平调查的第一阶段工作，并就是否进行调查的第二阶段向政府提交建议。我们今日向委员会介绍薪常会的建议，并邀请委员提出意见。
公务员薪酬政策的目的，是提供足够的薪酬以吸引、挽留和激勵具合适才干的人，为市民提供效率和成效兼备的服务；并使公务员薪酬与私营机构薪酬保持大致相若。为此，政府在二○○七年制定了更完备的公务员薪酬调整机制，定期进行薪酬调查，当中包括每六年进行一次的薪酬水平调查，目的是确定公务员薪酬与私营机构薪酬的水平是否保持大致相若。
继上一次二○一三年薪酬水平调查完成后，薪常会在二○二○年接受政府邀请进行新一轮的薪酬水平调查。薪常会考虑到2019冠状病毒病疫情对本港社会以至全球环境带来的影响，决定分两阶段进行这一次的薪酬水平调查。调查的第一阶段属于前期准备工作，包括制订调查方法和范围、选取适合用作与私营机构职位比较的公务员职位，以及透过与管理层和员工代表交流去确定这些公务员职位的主要职能等等。第二阶段调查则会将公务员职位与大致相若的私营机构职位进行配对，并将两者的薪酬数据进行比较，之后薪常会会因应分析结果就是否以及如何调整公务员薪酬向政府提交建议。
根据这个两阶段方案，在第一阶段完成后，薪常会在考虑所有相关因素，包括当时的劳工市场状况及整体经济情况，就是否和何时进行第二阶段工作向政府提交建议。
薪常会委聘的顾问已于二○二三年底完成第一阶段工作。薪常会经谘询职方后，于二○二四年二月初向政府提交建议。总括而言，薪常会留意到本港劳动人口缩减、私营机构自疫情缓和以来空缺显著增加，认为劳工市场出现了严重波动，并且影响市场上的薪酬安排和水平。薪常会同时认为如果在劳工市场如此不稳定的情况下进行薪酬水平调查第二阶段，在私人市场中收集到的薪酬数据在政府应用调查结果的时候很可能已经出现变化，以致变得不准确和不合时，继而令调查结果的可靠性受质疑，更会与政府公务员薪酬政策目的背道而驰。因此，薪常会建议现时不继续进行薪酬水平调查第二阶段的工作。
为确保调查的可靠性，薪常会认为薪酬水平调查应在整体劳工市场大致稳定，以及劳工市场和其他经济范畴上都没有受偶发或短暂性因素影响的时候才进行，并且建议政府在决定是否重启下一轮薪酬水平调查之前，应重新审视包括当时整体劳工市场等相关情况。薪常会亦留意到，不少政府近年推出的引入人才措施暂时为期两年，因此建议政府在一段合理时间之后再检视相关情况。
我们在收到薪常会的报告后，已邀请公务员职方提供意见。由于是否进行调查第二阶段的决定可能会影响包括纪律部队及首长级人员在内的整体公务员队伍，我们亦已邀请纪律人员薪俸及服务条件常务委员会以及首长级薪俸及服务条件常务委员会提供意见。行政长官会同行政会议会在充分和全面考虑薪常会的建议、持份者的意见和各个相关因素后，就薪酬水平调查的未来路向作决定。
我们非常乐意听取各位委员的意见，并回答他们的提问。多谢主席。
完
2024年2月26日（星期一）
香港时间14时06分
香港时间14时06分