立法会十八题：防范非洲猪瘟
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问题：
根据渔农自然护理署资料，自去年十一月起，本港接连发生10宗非洲猪瘟个案，销毁最少17 457头活猪。有意见认为，本地猪场供应的活猪一直是供港活猪的重要后备力量，也为香港市民供应优质品牌鲜肉，非洲猪瘟的传播长远恐怕冲击渔农业的持续发展。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年在本地猪场发生非洲猪瘟的个案及累计销毁的猪只数目为何；
（二）有否因应香港猪场持续发生非洲猪瘟个案，对有关情况进行评估；有何政策措施协助业界预防和应对非洲猪瘟，以及支援猪场在发生非洲猪瘟后复业；会否尽快加强现代化猪场的营建以防范猪只染疫；
（三）鉴于有猪农反映，政府为防范非洲猪瘟而收紧猪场的发牌条件，甚至对违规农场持牌人「钉牌」，有业界人士希望政府在发牌条件及防范猪只染疫的细节上多加与他们沟通，然后才新增合适的牌照条款，以免新措施影响猪场的营运成本，政府会否回应业界人士的诉求；
（四）鉴于有意见认为，除农场的生物保安措施外，非洲猪瘟爆发的原因也与供应链上的其他环节相关（包括运输车辆及屠房等），政府有何措施改善各个环节，并合理厘清各环节相关人士的责任；
（五）是否知悉，现时各国专家开发非洲猪瘟疫苗的情况，以及当中涉及的困难；及
（六）鉴于有意见认为，野猪为非洲猪瘟传播媒介之一，政府防范野猪传播非洲猪瘟的最新措施和成效为何？
答覆：
主席：
就何俊贤议员的提问，我现回覆如下∶
（一）过去五年，每年在本地猪场验出非洲猪瘟而需销毁猪只的个案及累计销毁猪只数目如下∶
| 年份 | 本地猪场验出非洲猪瘟而需销毁猪只的个案数字 | 每年累计销毁猪只数量 |
| 二○一九 | 0 | 0 |
| 二○二○ | 0 | 0 |
| 二○二一 | 1 | 3 979 |
| 二○二二 | 0 | 0 |
| 二○二三 | 7 | 13 494 |
| 二○二四 （截至二月二十日） |
4 | 4 070 |
（二）政府一直重视非洲猪瘟对本地猪农和养猪业的影响，并密切监察其最新发展。根据初步调查及国际兽医专家分析，由于二○二三年十一月至二○二四年一月期间所有爆发非洲猪瘟的猪场附近的动物尸体收集站全部位于同一条动物尸体收集路线上，因此怀疑近期的非洲猪瘟爆发个案很有可能与动物尸体收集车及动物尸体收集站有关。食物环境卫生署（食环署）除加强其处理猪尸的工作，包括彻底清洁及消毒所有相关的动物尸体收集站，亦即时安排分隔高风险区与非高风险区的动物尸体收集安排。渔农自然护理署（渔护署）正联同国际兽医专家作进一步调查。渔护署亦已将相关个案通报世界动物卫生组织，同时把有关样本送到该组织的非洲猪瘟参考实验室作基因排序分析，以评估近期非洲猪瘟爆发个案的流行病学关连。渔护署会继续就相关事宜与国际兽医专家保持紧密联系，并适时公布调查结果。
非洲猪瘟并非人畜共通传染病，不会传染给人类，亦不构成食安风险，但猪只感染非洲猪瘟后的死亡率极高，因此阳性个案必须认真和快速处理。渔护署已实行一系列加强措施，从不同层面遏止非洲猪瘟在本地猪场传播。相关措施包括：（i）新增额外的禽畜饲养牌照条件，要求猪场落实并严格遵守适用于其猪场的生物保安措施，以及在弃置猪尸前必须按指引采样进行非洲猪瘟病毒检测并获得阴性检测结果；（ii）渔护署联同国际兽医专家，为本地各个猪场就生物保安安排作讲解及提供培训；（iii）推出《非洲猪瘟个案呈报指引》，加强猪农对非洲猪瘟病征的认识，以协助猪农侦察疑似个案，及早呈报并作出适当跟进；（iv）派发采样物资和保护衣给所有本地猪场并加强巡查；（v）监察野猪活动情况（特别是染疫猪场附近区域）；以及（vi）渔护署和相关部门会继续严格执行活猪运输车及屠房的清洁和消毒，减低非洲猪瘟交叉感染的风险。
渔护署亦正透过短讯群组和猪农保持紧密联系，让他们知悉最新情况及作出防备。在销毁受感染猪场的猪只后，渔护署会向受影响猪农发放法定补偿和特惠津贴，亦会就复业的相关安排与他们密切沟通，并提供技术支援，务求协助相关猪场尽快恢复运作。
为推动渔农业迈向现代化及可持续发展，政府与业界携手制订了《渔农业可持续发展蓝图》，当中将推动业界建设多层式现代化环保禽畜养殖场，包括为受政府发展项目影响的禽畜农场提供位于上水一带的政府用地供业界兴建多层式禽畜养殖场，以及提供技术和财政支援。我们预期在现代化建设和高科技管理模式下，多层式禽畜养殖场将能进一步提高饲养环境和生物保安水平，并能更有效防止非洲猪瘟等传染病的传播。
（三）由于在二○二三年十一月至二○二四年一月期间，有相当数量的本地猪场在短时间内遭受非洲猪瘟的侵袭，为了阻断病毒在本地猪场的传播，渔护署必须迅速采取行动，在谘询业界及作详细解说后于二○二四年一月二十三日增加两项牌照条件，以加强本地猪场的死猪检测安排和生物保安要求。有关措施旨在尽快加强疫情防控，否则病毒进一步扩散会对整体业界造成庞大损失。渔护署会继续与业界保持沟通，为业界遵从新牌照条件提供适切协助。
（四）由二○一九年六月起，屠房实施了「日日清」的措施，所有运到屠房的本地及内地活猪均会在24小时内屠宰。屠房内不同位置的猪栏每日均会清空，以进行彻底清洁消毒。此外，渔护署及食环署已委托承办商和屠房营运商于屠房内确保所有运猪车辆每次离开屠房前进行全面清洁及消毒，并安排额外人手进行监督，以尽量减低非洲猪瘟在本地传播的风险。
渔护署亦已由二○二一年八月起要求养猪场持牌人只容许经彻底清洁及消毒后的运猪车到访，而每辆运猪车每程只可到访一个猪场，减低猪场相互感染的机会，并为本地运猪车订立防溢标准，减低猪只废物溢漏所造成的疾病传播风险。
正如上文所述，食环署已加强其处理猪尸的工作，包括清洁及消毒及收集路线等安排。环境保护署亦已加强其处理猪粪的工作，以及各环节的清洁消毒安排。
（五）渔护署一直密切关注国际间非洲猪瘟疫苗开发进展，并就相关事宜与国际兽医专家保持紧密联系。据了解，近年香港以外曾有一些机构研发非洲猪瘟疫苗，但现时尚未能证明相关疫苗的安全性。
世界动物卫生组织一直强调非洲猪瘟疫苗质量及规格的重要性。若使用不合规格的疫苗，除了无法保护猪只免受非洲猪瘟病毒感染外，此等疫苗株病毒亦有可能会发生基因变异，从而使猪只发病，令非洲猪瘟的监测及防控更为困难。
（六）为应对野猪滋扰问题，在保障公众安全和保持公共卫生的大前提下，渔护署于二○二一年底开始，定期于有多头野猪出没、曾经发生野猪伤人个案或野猪可能对公众构成危险的地点捕捉野猪并将其人道处理。去年，渔护署共执行了逾210次野猪捕捉行动，共捕获及人道处理约500头野猪。此外，渔护署亦派员巡视曾爆发非洲猪瘟的猪场附近的山林，并安装了监察摄录机，以监察野猪的出没情况。如有需要，渔护署会放置捕兽笼捕捉野猪。
完
2024年2月21日（星期三）
香港时间11时30分
香港时间11时30分