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2023年香港整体治安情况(附图)
1. 整体形势

  2023年整体罪案总数是90 276宗,较2022年的70 048宗上升28.9%,主要由诈骗案的升幅所带动。整体破案率为31.1%,而撇除诈骗案的破案率为46.2%。

  事实上,近年的整体罪案数字无可避免受到黑暴、2019冠状病毒病疫情及全球骗案飙升等因素影响,需要细心解读。

  由于2022年上半年仍然受疫情影响,以致当年一些传统罪案数字特别低,部分甚至是有纪录以来最低。而随着2023年社会复常,大部分的传统罪案较2022年上升;但相比黑暴及疫情前的2018年,不少传统罪案均录得颇为明显的跌幅。

  2023年,部分传统罪案的数字相对处于低水平,而破案率则是多年来的高位。当中,行劫及纵火的破案率更是有纪录以来最高,分别达82.5%及48.4%;爆窃案的破案率则为有纪录以来第二高,达37.4%。一些受到社会高度关注的严重罪案,警方都迅速破案。

2. 诈骗案

  诈骗案有39 824宗,较2022年增加11 901宗,上升42.6%,较2018年则增加31 452宗(上升3.8倍)。当中约七成涉及网上骗案。诈骗案涉及的金额超过90亿元。

  主要骗案类别包括「网上购物骗案」(8 950宗,+215宗,+2.5%)、「投资骗案」(6 330宗,+3 480宗,+1.2倍)、「钓鱼骗案」(4 322宗,自2023年一月起纳入统计,故没有比较数字)、「求职骗案」(3 930宗,+934宗,+31.2%)、「社交媒体骗案」(3 372宗,-233宗,-6.5%)及「电话骗案」(3 213宗,+382宗,+13.5%)。

  骗案飙升是全球趋势。随着全球信息网络技术和跨境消费及汇款的蓬勃发展,不少国家和地区近年均见诈骗及网络犯罪显著上升。过去一年,为应对骗案的上升趋势,警方继续加强执法,以拦截骗款及骗案预警减少受害人的损失。警方亦与重要持份者及监管机构推出多项打击骗案的措施,并持续以不同方式提高市民的防骗意识。

加强执法效能

  针对打击诈骗集团利用大量傀儡户口收取骗款及清洗黑钱,警方加强执法,于去年共拘捕9 239人涉及各类骗案及相关洗黑钱罪行,较2022年上升超过七成半,其中约6 500人是傀儡户口持有人。警方已与律政司取得共识,优化搜证及检控程序,加快作出检控。警方亦会继续向法庭申请加刑,去年九月成功令三名傀儡户口持有人的刑期增加两成,分别判处26至38个月监禁。

提供防骗工具给市民

  去年警方亦推出不同的防骗工具给市民使用。自2022年警方推出一站式诈骗陷阱搜寻器「防骗视伏器」之后,去年二月再推出手机版「防骗视伏App」,协助公众辨识诈骗及网络陷阱。搜寻器至今共录得超过213万次搜寻,预警约36万次诈骗及网络安全风险。

  十一月,警方与44间银行及储值支付工具营运商推出「可疑识别代号警示」,将「防骗视伏器」连接「转数快」平台,于市民转帐至可疑帐户时作出警示。至十二月底,共发出超过14.8万次警示,预警近1.8亿元的高危转帐。被用作收取骗款或洗黑钱的「转数快」识别代号亦由十一月的4 100个下跌三成二至2 800个,成效理想。然而,警方发现有不少市民收到警示后,仍然选择过数。警方会与金融管理局(金管局)和银行业界探讨优化警示字句,并加强宣传,亦会研究将机制延伸至其他平台。

  「防骗视伏App」更将于二月加入自动化元素,在用户浏览可疑网站及在接收可疑来电时发出警示,并推出公众「报料」机制,让市民透过应用程式举报可疑电话号码或网站,进一步丰富资料库的内容。

  「反诈骗协调中心」的「18222防骗易」热线继续解答市民的查询及协助减低受害人的损失,去年共接获逾5.2万个来电,较2022年上升三成七,并成功于989宗案件中拦截12.9亿元骗款。

与金管局及银行业界合作

  去年,警方亦与重要持份者如金管局及银行业界推出多项革新的防骗措施,包括于五月推行「骗案预警」计划,主动识别潜在受害人,至年底成功劝阻654人继续转款给骗徒;十一月,警方与十间主要银行成立「反诈骗联合情报中心」,由银行派员到警察总部内工作,就追截骗款及骗案预警作更直接和即时的沟通和合作。自中心成立后,银行在拦截骗款方面的回应时间平均大幅缩短七成。

与通讯办及电讯商协作达致源头堵截

  为达致源头堵截,警方与通讯事务管理局办公室(通讯办)及电讯商于2022年九月成立专责工作小组并推出多项措施。除了拦截伪冒为「+852」字头的境外来电,以及向接收到「+852」为首的境外来电的用户发送文字或语音警示外,电讯商亦按警方要求拦截或过滤共6 800个涉及诈骗案的网页连结及近2 500个电话号码,并且在技术层面主动识别及拦截诈骗电话。

  最新措施包括于去年十二月推出「短讯发送人登记制」。「已获认证的发送人」会以「#」号开头的名称发出短讯予本地流动服务用户。登记制首先涵盖电讯业,协助市民识别冒充电讯公司发出的诈骗短讯。「反诈骗联合情报中心」下的「骗案预警」计划亦已进行登记,由今年一月开始会以「#ADCC18222」传送短讯向潜在受害人发出警示。

  各项措施推出之后,2023年第四季电话骗案的平均数字较2022年同期下跌38.1%,反映警方与其他持份者保持紧密合作的重要性。

宣传教育

  打击骗案除了靠警方的宣传及执法外,还需要各持份者及监管机构的配合,以及市民提高自身的防骗意识。警方继续透过各类型线上线下平台,包括近期推出的「小红书」、「抖音」官方频道,传递最新防骗信息。2023年六月,警方推出「银盾计划」,利用社区力量宣传「骗案日日新,提醒身边人」。

  去年十二月,警方首次以反诈骗为主题举办慈善反诈跑,吸引超过1 700人参与。警方亦刚于今年一月在湾仔海滨举办「全城守网嘉年华2024」,宣扬网络安全意识。本星期,警方与香港小轮有限公司合作打造的防骗渡轮「平安号」将正式启航,并于未来一年投入服务,以崭新渠道宣扬防骗信息。另外,各区关爱队亦协助警方将防骗信息带「入屋」。

3. 凶杀案

  凶杀案有28宗,较2022年减少2宗(-6.7%),较2018年则减少20宗(-41.7%)。涉及家庭或亲属间的暴力案件有九宗;其余19宗涉及纠纷、工业意外、精神问题等。只有一宗案件尚未被侦破,警方正全力追缉一名在案发当天已潜逃离港的疑凶。

4. 伤人及严重殴打

  伤人及严重殴打案有3 636宗,较2022年微升22宗(+0.6%),破案率为七成三(+2.9个百分点)。升幅来自与家暴有关的案件(+92宗,+13.8%)。相比2018年,案件数字下跌20.8%,更是过去50年的第二低,破案率则是1981年后最高。

  与三合会相关的伤人及严重殴打案件有308宗,与2022年及2018年比较分别跌约一至两成。

5. 行劫

  行劫案有97宗,是自1969年有纪录以来第二低,较2022年的历史新低上升20宗(+26%),与2018年相比则下跌三成四。另一方面,破案率是历史新高,达到八成三(+8.5个百分点)。

  年内没有银行被劫、没有用真枪或电枪的劫案,而社会关注的七宗珠宝表行劫案亦全部破案,部分更起回全部赃物。警方亦已于2024年一月与珠宝钟表业界会面,提供保安建议,防止罪案发生。

6. 爆窃

  爆窃案有1 354宗,与行劫案一样,亦是有纪录以来第二低,较2022年因为疫情而导致的历史新低上升468宗(+52.8%),与2018年相比则下跌一成四。另一方面,破案率为37.4%,是有纪录以来第二高,侦破506宗案件,拘捕386人。

7. 盗窃

  各类的盗窃案有23 135宗,较2022年上升两成七(+4 879宗),与2018年相比则升8.6%。升幅主要来自杂项盗窃(12 470宗,+2 742宗,+28.2%)、店铺盗窃(8 221宗,+1 785宗,+27.7%)及扒窃(673宗,+488宗,+2.6倍)。杂项盗窃多数涉及受害人在公衆地方及店铺内未有妥善看管财物,警方呼吁市民注意。

8. 勒索

  勒索案有2 659宗,上升四成半(+833宗),单是「裸聊」案已上升715宗(至2 117宗,+51%)。虽然学生在「裸聊」勒索受害人当中,所占比例由2021年的34.5%,下跌至2022年的22.8%及2023年的20.9%,但是学生仍然是最大的受害人群组。有见及此,除了执法行动外,警队会继续进行针对性的宣传教育工作,避免青少年,特别是学生,成为受害者。

  执法方面,警方六月与内地公安展开联合行动,于两地共拘捕19人,涉及至少149宗包括「祼聊」勒索案在内的骗案。警方亦持续加强宣传,包括于八月推出《守网历险》线上游戏,提升家长及青少年对「网上性诱识」陷阱的意识。

9. 性罪行

  强奸案有67宗,增加14宗(+26.4%),有三宗涉及陌生人的案件,全部已被侦破。67宗案件中只有两宗未被侦破,疑犯与受害人分别为同事及朋友关系,警方正追缉二人。

  非礼案增加209宗,至1 162宗(+21.9%),升幅主要来自发生于公众地方及港铁范围内的案件,亦与疫后社会复常有关。破案率为77.6%。

10. 严重毒品罪行

  严重毒品案有1 153宗,减少283宗(-19.7%)。各类主要毒品的检获量录得两成半至超过两倍的升幅。涉及严重毒品案而被捕的青少年学生有48人,下跌近一半(-47人,-49.5%),而非学生的跌幅只有三成六(-73人)。学生与非学生跌幅的差距,相信是与警方联同学校、家长、非政府机构等持份者不断加强合作,加大力度对学生推行禁毒宣传教育有关。

  去年,警方持续向公众和持份者宣扬抗毒信息,包括于十一月举办大型抗毒活动。第二届「禁毒领袖学院」共100名学员已于十二月毕业,其中十名杰出学员将于今年初到新西兰与当地青少年交流,并说好香港的禁毒故事。第三届「禁毒领袖学院」亦已于今年一月展开。

11. 三合会相关罪案

  三合会相关罪行有2 334宗,减少220宗(-8.6%),破案率达95.1%,是过去20年最高。警方于年内进行多个大规模打黑行动,当中包括粤港澳三地警方于六至九月开展的「雷霆2023」行动,在港一共拘捕6 400人。

  警方明白社会对于整体治安的观感,往往会被个别及近期较瞩目的三合会案件所影响,警方务必尽快破案。事实上,与三合会相关的伤人及严重殴打案无论与2022年或黑暴及疫情前的2018年比较,均呈跌势。

12. 青少年罪行

  因刑事罪行被捕的青少年有3 041人,上升一成(+267人),被捕青少年人数的升幅主要来自诈骗(589人,+249人,+73.2%)、店铺盗窃(196人,+55人,+39%)及杂项盗窃(215人,+44人,+25.7%)。

  青少年被捕人数上升是因为疫情关系,令2022年的数字录得有纪录以来第三低,而相对于过去十年平均数,去年的数字少一成二。

  警方十分关注青少年违法的情况,自2020年开始积极与校长会、家长教师会及办学团体等加强防罪工作,并自去年二月起与教育局合作,定期为全港中、小学老师编制与防罪有关教材及提供培训,以及连续两年出版《青少年罪行志.师长攻略》系列。警方亦于今年一月参与保良局教师发展日,与一千名小学校长、老师分享应对青少年罪行的策略及最新防罪信息等;并已安排三至四月期间参与另外五间中学的教师发展日。

  另外,警方刚于一月二十五日到访香港教育大学,向正在修读教育文凭及硕士课程的200位准教师讲解数码素养、禁毒和保护儿童的信息。

  警方强调要培育青少年的守法意识及防止青少年犯罪,各持份者务必要「由细做、持续做、一齐做」,继续加强与青少年的沟通,才能有效发挥「一加一大于二」的效果。警方也会透过少年警讯安排青少年到内地交流。事实上,自通关后,各警区已安排超过1 700名少讯会员参与。

13.《香港国安法》执法情况

  自《香港国安法》生效后,截至2023年12月31日,警方拘捕290人,当中约六成已被检控。

2024年「警务处处长首要行动项目」
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  2024年的处长首要行动项目维持八项,包括:

    - 维护国家安全
    - 打击暴力罪案
    - 打击黑社会、犯罪集团及有组织罪行
    - 打击毒品
    - 打击骗案及「揾快钱」罪案
    - 加强网络安全和打击科技罪行
    - 提高公众安全
   -  加强反恐工作

2024年工作重点
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  第一、维护国家安全。警方会防范社会上一些「软对抗」的手段,并继续奉行「有法必依、执法必严、违法必究」的原则,加强情报搜集,全力打击危害国家安全分子,同时以不同方式提升公众对「全民反恐•见疑即报」的意识 。

  第二、加强社区联系、争取市民支持。警队会一如既往、积极加强与社会各界特别是与青少年的沟通,善用不同渠道包括传统及社交平台,拓展与市民的接触面。警方亦会不断优化警政服务,利用科技提升工作效能,便利市民,并进一步提升警务工作的透明度,赢取公众对警队的信心、信任和支持。

  第三、聚焦防罪灭罪的工作、重点打击骗案。警方会继续加强执法、提升检控效能,并以加重刑罚方式大力打击诈骗集团利用傀儡户口犯案,同时以拦截骗款、骗案预警等方式减低受害人损失。警方亦会持续透过线上线下宣传工作提高市民的防骗意识,并积极寻求与各界持份者、相关政府部门及其他包括内地及海外执法机构保持紧密合作,创造协同效应打击骗案。
 
2024年2月6日(星期二)
香港时间18时50分
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