立法会四题：便利人员往来内地及香港的措施
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问题：
去年二月二十日起，粤港澳大湾区六类内地人才可以申请往来港澳人才签注，在签注有效期内多次往来香港。此外，二○二三年《施政报告》宣布，香港注册公司的外国人员可申请两年或以上的「一签多行」签证到内地。就此，政府可否告知本会：
（一）自上述人才签注实施以来，使用该人才签注来港的人数为何，并按人才类别及逗留日数列出分项数字；
（二）鉴于学术机构（例如专上院校）不属香港注册公司，上述「一签多行」安排是否涵盖院校科研人员（包括师生及研究员）；如是，他们的申请手续为何，以及有否设定申请人数上限；如不是，政府可否向内地争取相关安排；及
（三）鉴于《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》提出便利科研人员进出，以及先期采取「一线高度便利出入境」的通关模式，政府与内地就有关安排进行协商的进展为何？
答覆：
主席：
香港积极发挥「一国两制」下「背靠祖国、联通世界」的独特优势，以更好地融入国家发展大局，发挥作为国内国际循环重要节点的角色。粤港澳大湾区（大湾区）是国家重大战略，更是我们积极融入国家发展大局的最佳切入点，而丰富多元的人力资源是推动发展的主要引擎。所以，大湾区内人才的互动交流，特别是创科人才的双向流动和合作对香港的发展，以至整个大湾区的建设都有关键作用，亦将为香港带来源源不绝的机遇。
香港特别行政区（特区）政府一直与内地紧密商讨推动大湾区高端人才「南下、北上」流动的便利措施。内地于二○二三年二月推出「南下」人才签注，便利六类大湾区内地人才（即杰出、科研、文教、卫健、法律及其他人才）来港。其后，二○二三年《施政报告》宣布香港注册公司的外国人员可在港申请两年或以上的「北上」「一签多行」签证到内地，并会获加快处理。这项签证措施的对象为持香港身份证的外国人员，不限行业和人才類别，正好与特区继续积极保持多样化和国际化的目标一致。
就提问的各部分，我现回覆如下：
（一）内地于二○二三年二月推出「南下」大湾区人才签注，合资格的持有人可在签注有效期内多次往来香港，每次在香港逗留不超过三十天，远远高于其他赴港签注一般七天的逗留期限。截至二○二三年年底，已有近一万名人才以人才签注到港，包括347名取得五年有效签注的杰出人才、5 872名取得三年有效签注的科研、文教或卫健人才，以及3 739名取得一年有效签注的法律和其他人才。入境事务处没有备存有关人才签注持有人在港逗留日数的统计数字。
在香港人才「北上」方面，二○二三年《施政报告》宣布的「一签多行」签证政策推出至今，在港获签发两年或五年的「一签多行」签证的宗数大幅增加，已有约9 000宗申请获批。在措施推出前，在港首次获批「一签多行」签证的有效期大部分不多于六个月。
两项措施推行至今广受欢迎，并大大有助便利大湾区人才双向流动。
（二）如前述，二○二三年《施政报告》宣布的措施特别惠及香港注册公司的外国人员，他们可申请两年或五年的「一签多行」签证，并会获加快处理。该措施不设申请人数上限。
考虑到学术和科研机构的需要，经与外交部驻香港特别行政区特派员公署商讨，公署同意把适用于香港注册公司外国人员的加快处理安排扩展至香港的学术和科研机构。申请人只需于网上填写签证申请表，并直接前往位于湾仔的中国签证申请服务中心办理手续，最快次日取证，并不设申请限额。
这项为香港特区度身订造的政策有助吸引世界各地高端企业及人才落户香港，并汇聚和扎根大湾区。
（三）河套深港科技创新合作区（合作区）位处北部都会区与广深科技创新走廊的天然交汇点，包括87公顷的香港园区及300公顷的深圳园区。香港园区第一期的首三座大楼将按照原定时间表，由二○二四年底开始陆续落成。
合作区将以「一区两园」的模式运作，日后将有科研人员每日「早出晚归」往返港深两地园区，所以需要有便利的通关模式和设施，容许特定人员便捷过境。
保安局会与内地有关部门共同积极研究使用创新的出入境清关模式，容许两地特定科研人员以连接两个园区的跨河桥梁便捷过关。这些人员经预先核实资格后，其个人资料便会存放于资料库内作通关时比对之用。他们经跨河桥梁出入境时，只需在自助通道镜头前扫描其容貌，利用容貌识别技术比对资料库以核实其身分，其间无需出示证件或二维码，核实成功便可完成出入境手续，达致无感通关。
展望未来，特区政府会继续在「南下」和「北上」政策的坚实基础上，与内地当局保持紧密沟通，以期进一步推进大湾区人才互动和交流，建设大湾区高水平人才高地。与此同时，我们会大力配合合作区的发展，确保科研人员便捷往返两地园区，为国家高质量发展作出更大的贡献。
多谢主席。
完
2024年1月24日（星期三）
香港时间15时55分
香港时间15时55分