立法会十二题：新界东北堆填区
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问题：
新界东北堆填区（「该堆填区」）毗邻香园围口岸和贯穿香港及深圳的生态走廊。有当区的本地及深圳居民关注该堆填区的扩建计划对周边环境和发展造成的影响。就此，政府可否告知本会：
（一）过去一年，政府采取了什么措施改善该堆填区的运作所带来的污染（包括但不限于禽畜废物处理所产生的污染），以及有否评估相关措施的成效；
（二）鉴于政府与深圳当局会就该堆填区的运作情况定期交流意见，过去一年，有关专业对接和信息交流的情况为何，以及政府有何新措施加强对有关居民发放相关信息的工作；
（三）鉴于该堆填区正推展扩建工程，工程的最新进展，以及该堆填区经扩建后预计使用年期为何；
（四）鉴于位于石鼓洲的第一个垃圾焚烧发电设施将于二○二五年投入运作，政府有否研究，有否空间削减运往该堆填区的都市固体废物数量；如有研究而结果为有，预计数量为何，以及该堆填区不再接收有关废物的具体时间表为何；及
（五）鉴于政府就该堆填区的硫化氢监测设立了专属网站，以向公众提供相关数据，尽管该堆填区产生的硫化氢符合相关标准，但据悉仍不时传出恶臭，政府会否考虑设立专属热线或线上途径，让附近居民多一个途径反映有关情况？
答覆：
主席：
香港现时每日产生约11 100公吨都市固体废物。为减少整体废物量，环境保护署（环保署）正按二○二一年公布的《香港资源循环蓝图2035》全力推动减废回收，例如逐步为全港的公共屋邨设置智能厨余收集设施，以及推行都市固体废物收费，鼓励减废回收和资源循环。此外，我们正全力发展先进高效的现代转废为能设施网络，以摆脱依赖堆填区处理废物，包括在石鼓洲旁兴建中的综合废物管理设施第一期（I．PARK1），预计将在二○二五年投入服务，每日可处理3 000公吨的都市固体废物。我们亦正积极筹备综合废物管理设施第二期（I．PARK2），预计每日可处理约6 000公吨的都市固体废物。在这两个转废为能设施投入运作前，我们还需继续使用新界西堆填区和新界东北堆填区以处理香港的都市固体废物。现时，两个堆填区的剩余容量少于两成。按照现时每日接收的垃圾量推算，两个堆填区均会在二○二六年饱和，因此香港仍需要适度扩建两个堆填区，以应付本港的废物末端处置短中期需要。就陈月明议员的提问，现回覆如下：
（一）环保署自二○二一年年中开始逐步推展并在二○二二年年中在新界东北堆填区全面落实多项改善措施，包括加强喷洒矿物砂英泥浆涂料以确保环境卫生及减少气味外溢、提早进行于堆填作业区上盖上洁净泥土的工序以尽量缩减堆填作业区的范围四至五成、缩短堆填区接收废物的时间一小时，由原来晚上七时后停止接收废物提早至六时后停止接收废物、增设气味中和机，以及覆盖渗滤污水池及加强对气味的监测等。为确保相关措施的有效落实和优化新界东北堆填区的运作及管理，环保署驻守新界东北堆填区的人员每天以轮班方式由清晨值班至晚间，监察承办商在每天停止接收废物后完成泥土覆盖层和喷洒矿物砂英泥浆涂料，以及其他环保工作表现。此外，自二○二二年年中起，驻堆填区人员会在天气情况许可下，每天以无人机进行空中拍摄，更有效监察堆填区整体的状况及运作表现。环保署亦已聘请专业承办商，透过利用无人机配合人工智能等科技协助，进一步加强对堆填区承办商运作的监管。
为了尽早改善新界东北堆填区的环境及减低堆填区及其扩建工程对附近居民的视觉及气味影响，环保署已提前于二○二一年年底开始进行原定于二○二六年新界东北堆填区堆填作业完成后才开展的最终修复及绿化工程，以减少气味外溢及尽早改善堆填区外观，减少避邻效应及因视觉观感而造成的影响，并如期在二○二三年年底修复及绿化八成已完成堆填作业范围。在二○二四年我们会继续提早修复余下已经完成堆填作业范围及进行绿化工作。
此外，我们参考内地填埋场的成功经验，在新界东北堆填区加强整体堆填气体的抽取量，透过逐步扩大使用不透气胶膜覆盖堆填作业范围，以在胶膜下加装抽气设施或于合适位置增设抽气管道，加快接驳抽气设施到现有的堆填气体收集系统，从而加强改善新界东北堆填区的气味控制。我们会在二○二四年上半年引入新的机械技术以在堆填区每天作业完成后用不透气胶膜覆盖堆填作业范围，届时堆填区的气味问题会进一步改善。
除了上述措施，为了减低新界东北堆填区处理禽畜废物的潜在气味问题，我们现正试验把猪只废物运送到其他地方采用厌氧消化技术处理，目标是在二○二四年有机资源回收中心第二期（O．PARK2）开始运作后，逐步接收及以厌氧消化技术处理禽畜废料。另外，我们已在禽畜废物坑范围的运作期间喷洒曾应用于内地填埋场的生物制剂，利用制剂中微生物吸收或溶解废物产生的气味。我们亦已加设可开关的金属盖覆盖使用中的禽畜废物坑，并在有需要弃置禽畜废物时才打开金属盖，以减低气味散发的可能性。
随着落实各项改善措施，环保署已委托独立专业机构在莲塘／香园围一带及邻近的本港乡村进行独立监测的数据显示，二○二三年香港边界一带及堆填区附近乡村位置量度所得的硫化氢均处于低水平，符合国家标准。而二○二三年环保署接获有关新界东北堆填区的投诉数字亦比去年同期减少约78%。
（二）环保署与深圳相关当局一直保持紧密联系，通过合作交流会议及互访两地，就新界东北堆填区的运作及管理事宜保持紧密沟通和交流，不时探讨改善新界东北堆填区及其扩建部分的运作及减低对居民影响的具体措施，共同努力缓解公众的关注。另外，环保署透过地区联络小组，与各地区人士就区内废物处理设施的管理及运作进行沟通。香港及深圳市民亦可透过环保署的网页查阅监测硫化氢的相关数据，网址是：airsensor.pedia.epd.gov.hk。
（三）及（四）正如上文所述，在完成发展足够的现代焚烧发电设施前的过渡期间，香港仍然需要堆填区处理都市固体废物，新界东北堆填区有必要作适度扩建，以应付本港的废物末端处置短中期需要。新界东北堆填区扩建计划的设计堆填容量为约1 900万立方米，可接收的废物包括都市固体废物及建筑废物。
现时我们正全力发展I．PARK1及积极筹备I．PARK2，当I．PARK2投入运作后，新界东北堆填区将会完全停止接收都市固体废物，转型为只接收建筑废物，而这些建筑废物不会腐烂又无气味，因此不会再有因接收都市固体废物所带来的气味问题。此外，我们估计北部都会区发展时亦可能会产生不少建筑废物需要在新界东北堆填区处理。
（五）现时市民可透过1823或环保署的顾客服务热线（电话：2838 3111），就环境问题提出意见／查询，相关的环保署职员会作出适当跟进。此外，环保署驻守新界东北堆填区的人员每天会实地巡查监察堆填区承办商的运作及环保工作表现。环保署亦会透过地区联络小组等渠道，与地区人士和相关乡事委员会保持沟通及联络。
完
2024年1月24日（星期三）
香港时间12时15分
香港时间12时15分