立法会十七题：百分百担保特惠贷款
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问题：
2019冠状病毒病疫情爆发期间，政府在「中小企融资担保计划」下推出「百分百担保特惠贷款」（特惠贷款），由政府百分百担保，以协助中小企业纾缓财困、渡过难关。此外，财政司司长在本年二月发表的《财政预算案》中提出，延长特惠贷款的申请期限至明年三月底。就此，政府可否告知本会：
（一）本年四月至今，参与审批特惠贷款申请的贷款机构分别接获、批准、拒绝，以及正处理多少宗申请（按行业以表列出分项数字），以及获批申请涉及的金额；
（二）特惠贷款现时的坏帐比率和坏帐金额为何；政府有否预测日后的坏帐情况，以及有关坏帐贷款担保额会否对政府的财政构成负担；及
（三）鉴于据报，有骗徒透过不同手法（包括以虚假文书）骗取特惠贷款，更有申请人在获得贷款后结束业务并借移民「走数」，令特惠贷款沦为骗徒或心怀不轨人士的「提款机」，政府有否评估特惠贷款被滥用的情况，以及估计有多少宗获批申请会被走数；会否严厉打击有关的诈骗及走数行为，以确保公帑用得其所？
答覆：
主席：
政府透过「中小企融资担保计划」（计划）提供信贷担保，协助企业获得商业贷款。为了协助受疫情打击的中小企业解决资金周转问题，政府于二○二○年四月在计划下推出百分百特别担保产品，提供特惠低息贷款，并多次进行优化和将申请期延长至二○二四年三月底，以期让更多中小企业受惠。
就问题的三个部分，政府的回覆如下：
（一）由二○二三年四月至十月底，百分百特别担保产品的申请数字如下：
| 接获申请（宗） | 4 282 |
| 获批申请（宗） | 3 685 |
| 处理中的申请（宗） | 330 |
| 被拒申请（宗）（注） | 161 |
| 获批贷款额（元） | 126亿 |
获批申请的主要受惠行业数字如下：
| 受惠行业 | 获批申请（宗） |
| 贸易、批发及零售业 | 1 265 |
| 工程及建筑 | 313 |
| 制造业 | 133 |
| 其他（如餐饮、运输） | 1 974 |
（二）由二○二○年四月推出至二○二三年十月底，百分百特别担保产品的申请及坏帐数字如下：
| 获批申请（宗） | 65 049 |
| 获批贷款额（元） | 1,369亿 |
| 坏帐个案（宗） | 3 585 |
| 坏帐贷款担保额（元） | 75亿 |
| 坏帐率 | 5.49% |
坏帐率会视乎整体经济环境、个别行业的经营情况，以及部分贷款仍处于「还息不还本」或「部分本金还款」期等因素而有所改变。至今坏帐率尚低于25%的假设坏帐率。
（三）计划设有审慎的审批程序，贷款机构须以其专业知识、判断和尽责的态度，核查企业的申请资格，并提交已核实及文件齐备的申请予香港按证保险有限公司（按证保险公司）作最终审批。为防止计划遭滥用，如怀疑申请涉及违法行为，按证保险公司和贷款机构会拒绝申请，并向执法机构举报。按证保险公司和贷款机构至今已将多宗怀疑涉及违法行为的个案转交执法机构跟进，并会继续与执法机构紧密沟通合作，防范及适当处理可能涉及违法行为的申请。
政府会继续密切留意计划的申请和运作情况，检讨成效。
注：除被拒的申请外，部分申请由企业自行撤回。
完
2023年12月6日（星期三）
香港时间17时55分
香港时间17时55分