立法会四题：规管有潜在危险的新兴玩具
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问题：
据报，最近有学校发现学生在课余时间，把玩在内地流行的「萝卜刀」或「鼻吸能量棒」。这些玩具被包装为「新兴减压玩具」，实际潜藏危险，例如挥动「萝卜刀」时容易令他人受伤，部分包装更有「看谁不顺眼捅他一下」等煽动暴力的文字；至于「鼻吸能量棒」以成分不明的精油气味作招徕，其两孔设计容易令儿童误塞鼻孔，伤及鼻黏膜和损害神经系统。这些玩具已经流入本港，甚至在个别文具店有售。就此，政府可否告知本会：
（一）如何规管输入、贩卖及管有有潜在危险的玩具，以及如何加强执法、巡查、调查及宣传等方面的工作；
（二）会否考虑因应有潜在危险新兴玩具的出现，检讨《玩具及儿童产品安全条例》，以及更新相关定义和条文；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）教育局将如何加强家长教育，提醒家长注意新兴玩具的安全性，以及会否向学校提供指引，禁止这些以减压为名但潜藏危险的玩具在校园流传？
答覆：
主席：
就问题的各部分，经谘询教育局后，我们的综合回覆如下：
政府非常重视确保玩具和儿童产品的安全，并已制定《玩具及儿童产品安全条例》（《条例》）（第424章），对制造、进口或供应本港使用的玩具和儿童产品的安全作出规管。
《条例》载列玩具和儿童产品安全标准的法律规定并订明，任何人不得制造、进口或供应任何玩具，除非该玩具符合《条例》附表1所指明的其中一套安全标准内全部适用于该玩具的规定。违反以上条文的人士首次定罪最高可判处监禁一年及罚款10万元，其后各次定罪最高可判处监禁两年及罚款50万元。
《条例》载列的有关安全标准均为国际标准或主要经济体采用的标准。政府一直留意有关安全标准的更新或修订，从而每年修订《条例》的附表，更新适用于在香港供应的玩具和儿童产品的安全标准，确保标准均属于最新并可行的版本，上一次更新的安全标准已于今年八月一日生效。而就新一年的修订，我们亦刚于十二月一日就适用于玩具和六类儿童产品的安全标准建议，展开公众谘询，并计划于明年第一季将有关修订提交立法会省览。
另外，《玩具及儿童产品安全（附加安全标准或规定）规例》（《规例》）订明在本港供应的玩具，必须符合《规例》的附加安全标准或规定，包括须附有识别标记，即制造商、进口商或供应商的名称和地址，及适用于该玩具的双语警示或警告（即其安全存放、使用、耗用或处置的任何警示或警告）等资料；以及须符合玩具所含塑化剂的浓度规定。
作为《条例》的执法机关，香港海关（海关）主动在市面及网购平台上进行巡查，经风险评估后试购各类型的玩具及儿童产品，交给政府化验所进行安全测试。另外，海关会对接获的投诉及相关政府部门或机构的转介个案作出调查，因应事实及证据采取适当的执法行动，并且积极跟进从不同来源所得的有关怀疑不安全玩具及儿童产品的资料，包括传媒报道、内地或其他海外地区对个别玩具和儿童产品所采取的措施，以及境外执法机关和产品安全组织发布的产品安全消息等。
由二○二一年至二○二三年十一月底约三年间，海关共接获67宗关于玩具或儿童产品的投诉，进行共超过5 200次巡查或特别抽查，并就88宗个案立案调查。在上述期间，海关向12宗个案的涉事人或公司提出检控，全部被告包括九个人和三间公司均被定罪，被法庭判处罚款，金额由3,000至32,000元不等，涉及的玩具种类包括灯笼、玩具枪、字母拼图、膨胀胶珠玩具、挤压玩具、磁力珠玩具、拼接地垫及射击玩具等。此外，海关发出了20份禁制通知书，禁止有关人士在指定期间内供应相信为不安全的产品，以及97封书面警告。与此同时，海关亦在边境管制站进行了24次突击检查，打击不安全的玩具及儿童产品进口香港。
除了执法行动，海关致力向商户作出合规推广，协助商户了解《条例》的有关要求。就宣传教育方面，海关一直向学生和家长举办玩具及儿童产品安全讲座和派发有关《条例》的小册子，介绍和分享玩具及儿童产品安全的资讯，以保障儿童安全。
在学校教育方面，教育局一直积极透过学校支援家校合作及推广家长教育。在儿童的成长过程中，家长有责任保护及适当地教养儿童，并培养他们的正确价值观，促进他们的全人发展。为协助家长有系统地学习培育子女所需的知识和技能，教育局自二○二一年起分阶段推出适用于幼稚园、小学及中学的《家长教育课程架构》（《课程架构》）。《课程架构》内指出，家长须为子女提供一个安全及有利的家庭环境，培养子女自我管理能力、良好的品格和正面的态度，并应鼓励子女实践健康的生活习惯。另外，教育局透过一站式家长教育资讯网页「家长智Net」、Facebook、Instagram专页及YouTube频道，发放支援学生身心发展的重要资讯。我们会继续为家长提供更多元的教育资源和支援，让他们掌握能促进儿童全面发展的育儿知识和技能。
此外，教育局一直为学校提供指引，提醒学校应为学生营造安全有序的学习环境。根据教育局为资助学校制定的《学校行政手册》，校规应阐述校方对学生在校内日常行为的基本要求，以培养学生自律为目标，教导、辅导和保护学生，以预防学生出现行为问题。学校须与家长紧密合作，携手培育能实践正确价值观和态度的下一代。
完
2023年12月6日（星期三）
香港时间13时15分
香港时间13时15分