保安局局长在立法会保安事务委员会就建议修订《消防安全（建筑物）条例》开场发言（只有中文）
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主席：
我们十分重视消防安全，致力保障市民的生命和财产。我们已于早前修例 ，推出「拆墙松绑」的利民措施，方便市民自行在家居设置手提灭火设备，提升家居消防安全。长远来说，全面进行执行当局指明的消防安全改善工程，才可以有效地提升旧楼的消防安全，这个是政府的政策目标，亦是《消防安全（建筑物）条例》（《条例》）的初衷。
《条例》在二○○七年实施，规定全港约14 000幢于一九八七年或以前落成的综合用途及住用建筑物，简称为目标楼宇，提升至切合现代要求的防火保障。消防处和屋宇署会进行巡查、执法、协助楼宇业主遵办《条例》的要求。目前，两个部门已发出合共超过35万张「消防安全指示」（指示），约六成仍有待遵办或跟进。尽管政府一直以多管齐下的方式向旧楼业主提供支援，部分业主仍可能因缺乏技术知识或筹组能力等，在进行工程上遇到困难。政府会借鉴《建筑物条例》下类似的机制，修订《条例》，赋权执行当局代未能遵办《条例》的旧式目标楼宇业主进行消防安全改善工程，并在竣工后收回有关费用。
我们在去年听取保安事务委员会的意见并展开公众谘询。感谢委员会支持我们的建议。总体来说，我们接获的意见普遍支持政府提出的建议，反映修例建议得到公众的支持，详情可参阅文件内的公众谘询结果摘要。
正如我们过去指出，政府代业主进行代办工程涉及复杂的法律和执行等问题，完善《条例》必须作全面同通盘的考虑。在分析及参考收集到的意见后，我们就代办工程机制、提升业主自行遵办《条例》等方面提出具体的建议方案。
在代办工程机制方面，我们建议：
（一）修改《条例》，赋权执行当局可为未能够遵办「指示」或「符合消防安全令」的目标楼宇业主进行代办工程；
（二）执行当局会参考一篮子因素，包括是否已遵办「指示」或「符合消防安全令」、因有下落不明或无法联络的业主以致无法成立立案法团或令大厦业主在筹组工程时遇到本质上的障碍等等，以挑选合适的楼宇进行代办工程；
（三）扩大《条例》下现有法定谘询委员会的职能，让他们就合资格进行代办工程的目标楼宇厘定先后次序的准则提供意见，以及就较具争议性的个案所涉及的工程方案提供技术意见；
（四）赋权执行当局收回代办工程同其他相关费用；及
（五）在《条例》加入防止有人阻碍执行当局进行代办工程的条文等。
在提升业主自行遵办《条例》方面，我们建议：
（一）赋权执行当局可安排「指示」在相关物业的土地登记册上进行注册，让准物业买家更清楚地知悉潜在的法律责任，亦有助鼓励业主遵办「指示」，以保持其物业的价值；
（二）要求新业主在完成物业交易后就物业权转让通知执行当局，令新业主清楚知悉其法律责任；
（三）调升不遵办「指示」同「符合消防安全令」的罚则以增加阻吓力；及
（四）于《条例》加入条文，防止有人阻碍法团遵办《条例》内的要求。
我们亦提出其他修例的建议，目的是增加执行当局送达与《条例》的相关文件的方式，及为公众同物业准买家提供目标楼宇遵办《条例》情况的资讯，增加透明度。
于修例同时，政府亦继续下工夫，向旧楼业主提供不同方面的支援，新措施包括：
（一）在技术支援方面，消防处于今年七月进一步推出便利措施，与水务署合作推出折衷式喉辘系统以及折衷式消防栓／消防喉辘系统等直接泵水设计，让楼高四层或以上目标楼宇在食水供应不受污染及有措施防止非法用水的前提下，容许固定消防水泵直接接驳至「街喉」，免却装设消防水缸，解决技术或空间限制等的困难。
（二）在财政支援方面，建议运用「消防安全改善工程资助计划」，向有需要的业主资助代办工程费用，资助额最高可达工程和其他同工程相关费用的六成，或该类楼宇相应的资助上限。
（三）在一站式支援方面，消防处会于今年年底前成立「消防处楼宇改善支援中心」，为旧式楼宇业主及占用人于收到「指示」开始后，于每个阶段提供「到位」的资讯及协助，例如相关法例的要求、如何成立法团、协助业主按需要申请资助或贷款计划、工程招标、监工等，并在有需要时转介个案予其他部门或机构跟进等等，帮助业主按部就班完成消防安全改善工程，以遵办相关条例的要求。
屋宇署亦会加强与目标楼宇业主沟通，主动讲解代办工程的具体方案和细节，并在有需要时派遣驻屋宇署社工支援服务队，提供适切的支援同辅助服务。
维修同妥善保养私人楼宇，包括进行所需的消防安全改善工程是业主的责任。政府的目标是透过不同方面的措施同支援，协助业主遵办《条例》的要求。目前，我们正同步加紧草拟修订条例草案，目标在二○二四年提交立法会审议。在推进完善《条例》工作的同时，政府会继续以多管齐下的方式提升旧楼的消防安全，为市民缔造一个安全的居住环境。
现在欢迎议员发表意见。多谢主席。
完
2023年12月5日（星期二）
香港时间16时42分
香港时间16时42分