立法会二十二题：宠物善终服务
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问题：
政府统计处于二○一八年就饲养猫狗的情况进行调查，数据显示，住户饲养的狗只／猫只总数较二○○五年上升近40%。据悉，其间市民对宠物善终服务的需求亦有所增长。然而，自政府在一九九九年取消公众动物火化服务后，市民只能选择弃置动物尸体或光顾动物善终服务营办商。就此，政府可否告知本会：
（一）有否统计，过去五年，每年饲养猫狗的住户数目及人数，以及所涉猫狗数目分别为何（以表列出）；该等狗只中，有多少只有植入晶片；
（二）过去五年，每年食物环境卫生署垃圾收集站和渔农自然护理署收集的动物尸体数目，并按动物类别列出分项数字；
（三）鉴于据悉，有不少动物善终服务营办商在工业大厦提供宠物尸体火化服务，涉及违反土地契约，政府会否考虑检视该类营办商与相关条款的规定；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）过去五年，每年政府接获有关动物善终服务营办商的投诉宗数；及
（五）政府会否研究制定法例规管动物火化营运商的经营，以统筹及管理动物善终服务处所，以及制订向有关营运商发牌的机制；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就郭玲丽议员的提问，经谘询相关政府部门后，现回覆如下：
（一）根据政府统计处最近一次于二○一八年进行有关住户饲养猫狗的主题性统计调查，全港约有241 900个住户饲养猫或狗，占所有住户的9.4%，平均住户人数为2.9人，涉及约184 100只猫及约221 100只狗。
至于狗只植入晶片方面，《狂犬病规例》（第421A章）规定，超过五个月大的狗只须植入晶片及领取牌照。根据渔农自然护理署（渔护署）的资料，在二○一八至二○二二年植入晶片及领取牌照的狗只数目分别为164 851、164 854、160 950、165 133及168 764只。
（二）过去五年（二○一八至二○二二年），食物环境卫生署（食环署）每年经由垃圾收集站及其他途径收集到的动物尸体分项数字如下：
| 年份 | 狗只尸体（具） | 猫只尸体（具） | 其他动物尸体（注一）（具） | 总数 |
| 2018 | 5 343 | 8 192 | 12 258 | 25 793 |
| 2019 | 2 795 | 5 702 | 12 335 | 20 832 |
| 2020 | 1 890 | 3 689 | 11 625 | 17 204 |
| 2021 | 1 232 | 2 935 | 14 415 | 18 582 |
| 2022 | 732 | 1 444 | 9 837 | 12 013 |
渔护署并没有提供动物尸体收集服务。如渔护署人员在日常巡查期间发现动物尸体，一般会交由食环署跟进。
（四）过去五年（二○一八至二○二二年），环境保护署（环保署）、食环署、消防处及地政总署分别接获有关动物善终服务营办商的投诉宗数分项数字表列如下：
| 部门 | 投诉涉及事宜 | 投诉宗数（注二） | ||||
| 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | ||
| 环保署 | 排放黑烟或 产生臭味 |
15 | 7 | 6 | 8 | 13 |
| 食环署 | 卫生滋扰 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| 消防处 | 过量贮存危险品或 防火安全 |
2 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 地政总署 | 违反地契条款 | 3 | 6 | 0 | 1 | 1 |
| 总数 | 20 | 14 | 6 | 10 | 18 | |
（三）及（五）一如其他行业，动物善终服务营运商必须遵守各相关法例及地契条款。有关政府部门现时可根据其权限，巡查宠物善终服务处所，确定该等处所有否违反法例规定，以及土地契约。
食环署如收到涉及宠物善终服务处所涉及卫生滋扰的投诉，会派员到有关处所视察，并在有需要时根据《公众卫生及市政条例》（第132章）采取执法行动。环保署如收到有关在火化宠物尸体时排放黑烟或产生臭味的投诉，会进行视察，并在有需要时根据《空气污染管制条例》（第311章）采取执法行动。消防处会就《消防条例》（第95章）及《危险品条例》（第295章）进行巡查及采取适当的执法行动。
至于土地契约方面，地政总署如接获涉及违反地契条款的投诉，会跟进巡查；如证明属实，署方会采取执行契约条款行动，包括向业权人发出警告信，要求有关业主在指定时限内纠正。如业主没有在限期前作出纠正，地政总署可把警告信在土地注册处注册（俗称「钉契」）；如违契情况严重，例如对公众安全构成即时或严重威胁，地政总署可重收有关地段或把相关权益转归政府。
现行法例及地契条款已可规管因动物善终服务营办商的运作而可能引起的空气污染、公众卫生及消防安全等问题，政府现时并无计划另行订立牌照制度规管有关行业。
完
2023年11月22日（星期三）
香港时间14时47分
香港时间14时47分