政务司副司长在立法会人力事务委员会政策简报会就《行政长官2023年施政报告》的鼓励生育措施开场发言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
多谢主席，亦很多谢各位议员出席今日这个事务委员会会议，让我和几位同事有机会向大家简介一下《行政长官2023年施政报告》中有关鼓励生育的政策措施。我们会用投影片简单介绍一下。
《施政报告》以一个「组合拳」方式公布了一系列鼓励生育的措施，我们的目的是要营造一个有利生育的环境，向社会释放出一个强烈的信号──就是政府鼓励生育，藉以逆转本港生育率低迷的情况，以为我们长远经济发展提供所需要的人力，以及缓减人口老化的问题。
「组合拳」的第一式出台后社会上比较多讨论，就是新生婴儿奖励金。新生婴儿奖励金就是政府会向合资格的父母，就每一名在《施政报告》公布当日开始出生的婴儿给予20,000元现金奖励。这个计划暂时为期三年，之后我们会作出检讨。
申请手续很简单，由十月二十五日开始，父母为婴儿办理出生登记和申领出世纸时，可以同时提交奖励金的申请。在资格方面，有两个简单的要求：第一，由于计划是为期三年，即婴儿必须要在二○二三年十月二十五日开始，三年之内在香港出生；在递交申请时，父母其中一方必须为香港永久性居民。如果我们以二○二二年出生登记的数字来看，大概九成多在香港出生的婴儿个案，均符合这个申领奖励金的资格。
至于如何提交这项申请，有关申请必须由父或母提交。父母应该在婴儿出生42日之内为婴儿办理出生登记时申请奖励金，如果未能在42日之内办理，亦要在由婴儿出生当日起计，六个月之内提交有关申请。
申请办法有两种，申请人可以亲身或在网上办理婴儿出生登记，届时可以一并申请新生婴儿奖励金。其实合资格的父母只需要提交非常简单的资料，包括收款人的本地个人名义户口，以及该户口持有人的姓名、户口号码和可以接收短讯的本地联络电话（号码）。成功申请的话，库务署会向收款人发放一个放款短讯，而奖励金会直接过户到收款人的银行户口。
时间方面，我们稍后会向立法会财务委员会申请开立一个非经常性的开支项目，以及二○二三／二四年度，剩余五个多月所需要的2.71亿元拨款。如果获得批准，我们会在二○二四年第一季开始发放奖励金。
鼓励生育措施还有其他都很重要的「招式」，第二式是税务扣减。今年的《财政预算案》其实已经提出由二○二三／二四课税年度起，把薪俸税和个人入息课税之下的子女基本免税额和子女出生课税年度的额外免税额由120,000元增加至130,000元。
为了鼓励生育，这次《施政报告》亦再推出一些新措施，由二○二四／二五课税年度起，如果薪俸税或者个人入息课税的纳税人和在今年十月二十五日或之后出生的子女同住，其居所贷款利息扣除或住宅租金税项扣除的最高限额会由100,000元，增加至120,000元，直至该名同住子女满18岁为止。
下一式是非常重要的一式，就是在楼房方面的一些优先安排。为了增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会，由下一期，即是二○二四年开始，推出的居屋销售计划，房委会（香港房屋委员会）会试行「家有初生优先选楼计划」，预留部分单位配额给予有婴儿出生的家庭抽签；另外，「家有初生优先选楼计划」的申请者，就算不能够在该次成功透过优先选楼计划选购单位，其实他们还有多一次机会，与其他一般家庭再抽一次购买单位，在选楼时，亦可以优先于一般的家庭申请者和一人申请者选购单位。另外，在申请公屋方面，亦有一些优先安排。在「家有初生优先配屋计划」下，由二○二四年四月开始，如果申请公屋，今年十月二十五日或之后有婴儿出生的家庭，可以缩减一年轮候时间。政府会细化以上两个「家有初生」计划的详细安排，并于落实计划之前寻求房委会通过。
另一个重要举措是由劳工及福利局加强支援在职家庭育儿和释放家庭劳动力，措施有五个：第一，增加在职家庭津贴，政府会由二○二四年四月起，划一增加在职家庭津贴计划下住户和儿童津贴金额15%；第二，增加幼儿中心名额和津贴，由明年起计的三年，分阶段增设10所资助独立幼儿中心，提供额外900个日间幼儿照顾的服务名额，另外，由明年四月起，幼儿中心家长津贴会提高至每月1,000元；第三，推展学前儿童课余托管服务至全港，明年起计的三年，分阶段推展学前儿童课余托管服务至全港各区，参与计划的中心会增加至28间，服务名额会增至1 200个；第四，加强「社区保姆」服务，吸引更多人加入计划，明年四月起，增加「社区保姆」目前划一每小时25元的服务奖励金，上调到40元至60元不等，而服务名额会增加一倍至大约2 000个，受惠儿童亦会增加大约一倍至20 000人；第五，在校课后托管服务计划方面，政府会在二○二三／二四学年推行在校课后托管服务计划，试验计划会在一年后检讨，试行期间会在50间小学推行，惠及3 000个学生。
另外，不少夫妇因为医学理由需要使用辅助生育科技，才可达成生育的愿望，因此我们会，第一，医院管理局在未来五年逐步增加体外受精治疗的辅助生育服务名额至每年1 800个，并加强培训相关专业人员；以及第二，在二○二四／二五课税年度起，政府会于薪俸税和个人入息课税下，设立每年最多100,000元的辅助生育服务税项扣减，减轻相关夫妇的财政负担。
最后一项措施是民政及青年事务局（民青局）会在二○二四年下半年推出一项为期五年的家庭教育推广计划，每年资助金额是800万元，用以资助民间推行非牟利家庭教育项目，譬如亲子教育、维系家庭关系和其他婚姻有关的项目。民青局稍后会谘询家庭议会，然后拟定新计划的细则。
主席，我的简介大概是这样，期待与大家交流。
完
2023年11月21日（星期二）
香港时间18时10分
香港时间18时10分