以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日（十一月二十一日）出席立法会工商及创新科技事务委员会政策简报会就《行政长官2023年施政报告》有关商务及经济发展局政策措施的开场发言：
 
主席、各位委员：
 
　　因应《施政报告》公布的新措施，我和我的同事会积极展开一系列工作，积极增强发展动能，充分发挥香港在「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，做好香港作为「超级连系人」和「超级增值人」的角色。
 
提升国际贸易中心地位
 
　　国家《十四五规划纲要》在多个领域赋予香港重要地位，亦一如既往支持香港提升国际贸易中心地位，完善融入国家发展大局。面对地缘政治和复杂的国际经贸环境，香港更需要充分利用「一国两制」赋予的独特地位和优势，加强对外联系，以提升香港在全球和区域的经贸战略地位。
 
扩展全球经贸网络
 
　　我们会继续透过设立办事处以及缔结自由贸易协定（自贸协定）及投资协定，进一步建立香港的全球经贸连系网络。
 
　　投资推广署和香港贸易发展局（贸发局）会在二○二四至二五年度内于「一带一路」沿线各增设两间顾问办事处，加强招商引资和贸易推广工作。
 
　　《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是全球规模最大的自贸协定，对国家及香港的长远发展皆甚为重要。我们一直联系及游说RCEP成员及持份者，并得到正面回应。例如于今年八月的第七届中国香港－东南亚国家联盟（东盟）经贸部长会议上，我向东盟成员国经贸部长重申香港希望尽早加入RCEP，东盟成员国经贸部长亦积极欢迎香港的加入申请。
 
　　我们会继续推动香港加入RCEP的工作，目标于二○二四年内举办或参与70项联系RCEP成员及持份者的相关活动、会议或对话，让香港可尽早加入RCEP。
 
　　除海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）外，我们正积极寻求与阿联酋等中东国家探讨双边自贸协定。投资协定方面，我们与巴林的谈判已进入尾声，我们会争取尽快总结谈判。同时，我们已与沙特阿拉伯及孟加拉国开展谈判，并期望尽早完成谈判。
 
深化与内地的经贸合作
 
　　特区政府一直致力提升内地与香港贸易投资自由化和便利化水平。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）作为内地对外开放水平最高的自由贸易协议，促进了两地的人流、物流和资金流。特区政府会积极寻求进一步丰富CEPA的内容，为业界在内地争取更大的发展空间，更好把握国家「十四五」时期的经济发展和「双循环」带来的庞大机遇。
 
招商引资
 
　　本届政府十分重视招商引资工作。随着约三年的新冠疫情结束，社会在二○二三年全面复常。投资推广署积极把握疫后关键的一年，尽速恢复在海外和内地的实体投资推广工作，同时加强与海外及内地不同行业的企业接触，积极鼓励企业落户香港。在本届政府上任后，投资推广署于二○二二年下半年在非洲肯亚及中亚哈萨克斯坦分别开设顾问办事处，随后于二○二三年四月强化驻迪拜经济贸易办事处（经贸办）的投资推广网络。投资推广署会于「一带一路」沿线增设顾问办事处，以进一步推动和鼓励新兴国家的高潜力企业落户香港。
 
　　二○二二年《施政报告》绩效指标提及于二○二三至二○二五年间加强招商引资，吸引至少共1 130间企业在港开设或扩展业务。投资推广署今年首九个月已协助300间海内外企业在港成立或扩充业务，按比例而言，已经超越二○二二年《施政报告》所订的绩效指标。投资推广署会乘着良好势头，全力吸引海外和内地企业来港投资，继续落实二○二二年《施政报告》的绩效指标。
 
拓展「一带一路」建设
 
　　香港是「一带一路」的积极参与者、贡献者及受益者，一直全面参与和助力「一带一路」建设，发挥香港作为「一带一路」功能平台的角色。
 
　　适逢今年是共建「一带一路」倡议提出十周年，国家十分重视，并在北京隆重举办第三届「一带一路」国际合作高峰论坛（高峰论坛）。特区政府高度重视并积极全面参与高峰论坛，行政长官亲自率领近70人的高级别代表团积极参与在北京举办的高峰论坛，推广及展示香港共建「一带一路」功能平台的定位和优势。
 
　　在高峰论坛上，习近平主席作主旨发言，提出高质量共建「一带一路」，开展八项行动，包括支持建设开放型世界经济。香港享有背靠祖国、联通世界的独特优势，正好发挥共建「一带一路」的功能平台角色，连系国家与共建国家的经贸、专业服务及人文合作。香港必定会全力参与其中，积极为推动这八项行动作出贡献。
 
　　在北京举办的高峰论坛前一个月（今年九月中）特区政府举办了第八届「一带一路高峰论坛」（论坛），吸引接近6 000名来自逾70个「一带一路」相关国家和地区的政商领袖和企业代表出席，包括东盟秘书长及12个国家的官方部长级代表，以及逾100个代表团和超过35家央企参与，数目为历届最多。香港的论坛已经成为全球最大的「一带一路」商贸交流平台。
 
　　来年，我们会进一步强化论坛的广度及深度，推动香港与共建国家在贸易投资、科技、文化艺术与人才交流等领域的合作。
 
　　我们亦会组织海外考察团前往东盟、中东、中亚等地区，协助香港企业以及专业服务业与当地对口企业加强联系，发掘「一带一路」商机，以及继续说好香港故事。
 
推动会议展览（会展）业发展
 
　　会展业是香港作为国际贸易中心的重要一环。特区政府会继续透过财政奖励和扩建会展设施，推动会展业发展。
 
推进「贸易单一窗口」（「单一窗口」）
 
　　我们正全力发展「单一窗口」计划，以提供一站式电子平台让业界向特区政府提交40多类进出口贸易文件，从而提升货物清关效率，巩固香港作为国际贸易中心和物流枢纽的地位。
 
　　「单一窗口」分三阶段发展，第一阶段已全面实施，为14类贸易文件提供电子服务，深受业界欢迎。第二阶段亦已于今年五月开始推出，并将逐步扩展至涵盖合共28类贸易文件。我们就第三阶段资讯科技系统进行的招标工作已接近完成，预计于今年内批出合约。目标是于二○二六年年初开始分批推出第三阶段服务，并于二○二七年全面实施「单一窗口」。
 
「跨境一锁计划」
 
　　「跨境一锁计划」是与内地海关联合推行的计划，通过使用电子锁和卫星定位系统设备，确保货物在运输过程中不受干扰，避免两地海关对同一货物重复检查，加快货物流‍动。香港海关一直积极与内地有关当局探讨将「跨境一锁计划」扩展以及设立更多清关点。现时「跨境一锁计划」共约63个清关点，为业界提供超过800条路线选择。香港海关会继续积极增设新的清关点，为业界提供更多便利。
 
加强对中小企业支援
 
　　为协助中小企业拓展内地电子商贸（电商）业务，商业及经济发展局（商经局）会成立跨部门「电子商贸发展专责小组」，推行政策，包括在电商平台举办「香港购物节」，提升香港产品的品牌知名度和拓展内销市场。我们亦会在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）下推出「电商易」，让每家企业可于基金700万元的累计资助上限中，运用100万元，在内地推行电商项目。另外，工业贸易署的「中小企业支援与谘询中心」将牵头与其他三个中小企服务中心，加强向中小企业提供在内地进行电商的资讯。
 
　　资金周转方面，「中小企融资担保计划」一直有效地协助企业取得商业贷款，纾缓企业的资金流压力。「还息不还本」安排的申请期已于二○二三年九月底期满结束，但考虑不同企业的现金流情况，政府提供更多弹性还款选项，企业可选择在指明期内，每月只偿还原定应偿还本金的一成、两成或五成，给予企业更多时间逐步过渡至正常还款。
 
加强出口业界的保险保障
 
　　二○二三年《施政报告》提议将香港出口信用保险局（信保局）法定最高负责额由目前的550亿元提升至800‍亿元，以加强信保局的承保能力，并彰显政府对香港出口商的一贯支持。我将在立法会动议提升法定最高负责额的议案。此外，二○二三年《施政报告》亦提出信保局会加强免费信用调查服务，包括提高为每位出口商进行东盟买家免费信用调查的次数，以支持出口商拓展东盟市场。
 
协助港商开拓内销市场
 
　　特区政府着力协助港商利用大湾区为最佳切入点，拓展内销市场。贸发局会继续透过「GoGBA一站式平台」和「内地发展支援计划」，为港商提供商贸谘询服务。「GoGBA港商服务站」会于今个财政年度扩展至惠州和肇庆，使服务网络覆盖大湾区全部九个内地城市，加强向港商提供的支援。
 
支持专业服务行业
 
　　特区政府在二○一六年宣布成立二亿元的专业服务协进支援计划（PASS），支持香港专业服务业与境外地方（包括内地）的交流、推广和合作。计划至今已批准约100个项目，资助款额约7,000万元。另外，特区政府在PASS下预留5,000‍万元推展「专业人士参与活动津贴计划」，以津贴香港的主要专业团体参与由特区政府（例如经贸办）及贸发局举办的交流、推广及提升专业水平的活动，以鼓励本港专业服务业界在疫情稳定后加强向内地（包括大湾区城市）及海外市场推广香港的竞争优势和专业服务。自二○二二年年底起，跨境旅游限制逐步放宽，已有超过200名本地专业人士参与相关活动。
 
建设区域知识产权贸易中心
 
　　国家《十四五规划纲要》支持香港建设区域知识产权贸易中心。特区政府一直致力保护知识产权及推动知识产权贸易，并会善用香港法律、税务、专业服务等优势，发展香港成为区域知识产权贸易中心。
 
　　其中，《版权条例》的最新修订已于五月生效，加强数码环境的版权保护。我们会探讨继续完善《版权条例》对人工智能技术发展所提供的保障，明年进行谘询。
 
　　专利方面，我们计划于明年上半年向立法会提交法例修订建议，对由专利所产生的合资格利润的税率，由现时16.5%减至5%，鼓励更多创科研发、转化应用及商品化。同时，政府将牵头积极与各方持份者商讨，筹划设立本地专利代理服务的规管安排，涵盖专业资历要求、注册，以至规管模式和架构，提升服务质素，促进人才培育。
 
　　贸发局亦会在香港国际影视展、香港国际授权展、香港书展，以及亚洲知识产权交易平台中加入更多市场交易元素，包括增加商务配对活动、提供更多知识产权贸易的市场资讯和专业服务配套，加强支援本地原创作品打入内地及国际市场。
 
银发经济
 
　　香港高龄人口不断增长，形成为重要的消费群组。为把握「银发经济」发展潜力，商经局会成立「银发经济顾问小组」，深入研究及提出发展建议。贸发局亦会在更多展览加入「银发经济」元素，加强推广相关产品和服务。
 
说好香港故事
 
　　行政长官及主要官员将继续亲身率团出访海外国家，如今年二月及七月，行政长官带领司局长及商界高层代表团出访中东及东盟，签订了共接近50份高质量的备忘录或协议，帮助香港企业建立与当地政商界的密切关系，并吸引当地资金人才来港发展。其间相关经贸办，包括驻迪拜、驻新加坡及驻雅加达经贸办，皆提供了有效支援。各经贸办会继续支援各司局长的外访行程。
 
　　另外，12个已成立「招商引才专组」的海外经贸办将继续接触具高潜力的企业及人才，向其推广香港的优势，吸引他们落户香港，为本港经济发展持续注入新动力。经贸办亦会继续举办宣传活动，对外推广香港的特点和最新消息。在二○二四年，经贸办目标为将相关活动次数较二○二二年增加20% 。
 
　　主席，我的介绍完毕，我们很乐意回答议员的提问。

完

2023年11月21日（星期二）
香港时间16时15分