医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会政策简报及会议就《行政长官2023年施政报告》作出简报的开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
二○二三年《施政报告》在医务卫生范畴有多项措施，我在此为大家作出简介。
香港一直都有很高质素的医疗服务和很高效率的医疗系统，不过随着人口老化和医疗发展，我们对医疗服务的需求日益增加，我们的医疗系统一定要持续变革求新，以应对社会的服务需求。同时，鉴于医疗是生命健康科技创新的一个重要领域，若能因势利导，可以转化至产业发展，不仅可以造福民生，亦有助我们的经济发展。自十月二十五日特首公布《施政报告》至今接近三周的时间，医务卫生局已经马不停蹄推动及落实各项措施。我亦趁上星期访问北京和在南沙出席粤港澳大湾区卫生健康合作大会的方便，向相关中央部委和大湾区各个城市的卫生健康领导介绍了今年《施政报告》各项医疗卫生政策措施，特别在相关跨境的一些医疗项目上，希望他们了解，亦作出相应的支持。我特别觉得高兴的是，港澳办（国务院港澳事务办公室）夏宝龙主任很同意行政长官在《施政报告》中提出有关「健康香港」的一些卫生政策。他强调中央会全力支持特区政府推动这些政策，以及香港在医疗卫生方面的总体发展。
（一） 发展医疗创新枢纽
在发展医疗创新枢纽方面，政府会推动医疗创新，这不仅可以带来「好药港用、研发惠民」的好处，更加可以做到「创科转化、产业发展」，我们希望建立我们药械方面的「第一层审批」制度为一个长远目标，确保最终药物和医疗器械的审批得到国际和国内认可。我们已于今年十月三十一日以中国香港的名义成为「国际医药法规协调会议」观察员（即ICH观察员），而且亦于十一月一日开始实施全新新药审批机制（简称「1+」机制）。「1+」机制推出后到现在，已经有药械企业表示会按这全新机制为他们的一些新药物提出申请在香港注册使用。未来，我们会积极筹备成立「香港药物及医疗器械监督管理中心」，重整及加强我们在药械方面的监管和审批制度，迈向实施药械「第一层审批」。
与此同时，特区政府亦会积极主动与粤港澳大湾区协作，全力配合中央《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，明年于河套以「一区两园、深港共建」的形式，建立「大湾区国际临床试验所」，这个平台可以支持先进生物医药技术创新应用，吸引更多本地和海内外药械企业，选择在香港以至大湾区进行研发和临床试验。在今年《施政报告》公布当天的下午，我已经在珠海举行的2023年粤港澳大湾区药品监管协作会议上，与中央和广东省药品监督管理局分享发展香港成为医疗创新枢纽的最新措施，他们也非常支持。此外，我亦与同事在上星期到河套深圳园区进行考察，开始与深圳市讨论协作发展大湾区临床试验平台的项目。
（二） 跨境医疗协作
关于跨境医疗协作方面，我们会于明年推出「长者医疗券大湾区试点计划」。为协助选定参与试点计划的大湾区机构，卫生署正在进行一个市场调查。我们同时亦会邀请内地相关部委推荐一些合适的医疗机构让我们作选择。另外，我们亦会于一些合适的大湾区医疗机构为香港市民进行策略性采购医疗服务，从而纾缓香港公立医院服务的压力。医院管理局（医管局）方面会重启医院评审认证，参加国家第一个国际版的《国际医院评审认证标准（中国）》（2021版）的评审，以确保我们的医院达到国际医院评审水平的同时，更加可以助力我们国家的医院认证标准走向国际。另外，我们亦会与大湾区其他城市商讨跨境救护直通车服务，便利在医院之间点对点运送一些住院病人。
（三） 增加医护人手供应和培训交流
为纾缓我们人手短缺的情况，政府明年年中之前会向立法会提交草案，修订法例，提供一些新途径引入一些合资格非本地培训牙医和护士。另外，由二○二三／二四学年起，我们会逐步增加牙科辅助人员的培训学额，提供学费资助。政府亦会探讨修例，提供新途径引入合资格非本地培训辅助医疗专业人员，投入医管局和卫生署服务。
为加强我们与内地医疗人才双向培训及交流，我们会持续推进「医院管理局医疗人才交流计划」，而且将计划推展至内地其他地区和城市。
（四） 加强数码健康纪录
在加强数码健康纪录方面，我们会推出「医健通+」五年计划，按「四个统一」的策略推展「医健通+」，包括「统一电子病历」、「统一治理流程」、「统一健康工具」，以及「统一数据平台」，为参加的市民建立「一人一健康户口」。明年，我们会在医健通流动应用程式新增一些功能，让市民下载自己的「可携式跨境电子病历」。
我们亦计划将现时与香港大学深圳医院的医健通健康纪录跨境使用安排，扩展至其他跨境医疗服务计划，并研究进一步深化电子病历跨境传送机制，务求达致数据可以南北相向互通。
（五） 提升口腔健康
在提升口腔健康方面，基于去年《施政报告》宣布成立的「口腔健康及牙科护理工作小组」的初步建议，我们计划在二○二五年内，推出「青少年护齿共同治理先导计划」，以及在二○二四年第三季，加强现时由卫生署向有残疾或特殊需要人士提供的特殊护理牙科服务，以及优化关爱基金下的「长者牙科服务资助」项目。
（六） 持续推进基层医疗
关于持续推进基层医疗，我们正持续推进《基层医疗健康蓝图》下的各项相关工作。我们刚于本月推出「慢性疾病共同治理先导计划」，超过430名家庭医生已经参加计划，当中有接近30个医疗机构，覆盖超过600个服务点。其中，超过七成的家庭医生收取的诊症共付额不多于我们的参考标准──每次150元。我们亦同步推出为期三年的「长者医疗券奖赏先导计划」。为提倡「一人一家庭医生」理念，由十月六日起，所有政府资助的基层医疗健康计划已规定只有已经加入《基层医疗指南》的医生方可参与。截至十月底，已有超过3 500名医生加入《指南》，作出登记，较《蓝图》刚刚公布时增加约三成。架构上，我们亦会于明年内成立我们的基层医疗署。
（七） 推广精神健康
关于推广精神健康，政府会继续采用综合模式推广精神健康，涵盖预防、及早识别，为有需要人士提供适时介入、治疗和康复服务。我们亦会致力推行今年六月公布的10项加强措施，支援精神复元和有精神健康需要的人士。
（八） 推动中医药发展
在推动中医药发展方面，政府将会与中医药界共同制订《中医药发展蓝图》，勾划长远方向及策略。政府中药检测中心会进一步深化中药检测科研及标准制定工作，包括于二○二四年年初完成构建「数码化中药平台」。我们会继续加强中西医协作服务，并且积极推动中医医院二○二五年的开院筹备工作，以及推展多项中医药人才交流及培训项目。
（九） 推进公营医疗服务
在推动公营医疗服务方面，医管局会继续优化公营服务，包括在二○二四至二五年度，减少耳鼻喉科及骨科两个专科稳定新症的轮候时间10%；在二○二五年于玛丽医院根据国家认证标准设立全港首间胸痛中心；以及在二○二五年成立母乳库，建立母乳捐赠机制。
（十） 加强抗击传染病能力
最后，在加强抗击传染病能力方面，政府会提升本地监测、预警和防控传染病能力；强化与内地的联防联控和人才培训；亦透过本地大学促进国际间在疫苗等范畴的科研合作。香港赛马会（马会）会出资30亿元支持。其中关于疫苗科研合作，相关机构──包括香港大学、马会、国际疫苗研究所和剑桥大学四个机构，已于刚过去的星期三就在香港设立环球卫生研究院一事签定合作备忘录。
结语
主席，各位委员，医务卫生局各项工作重点及绩效指标（KPIs）已胪列于会议文件，很欢迎大家提出一些意见和建议。多谢。
完
2023年11月17日（星期五）
香港时间16时30分
香港时间16时30分