立法会：民政及青年事务局局长就「完善支援家庭的政策和措施」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
我感谢林素蔚议员提出「完善支援家庭的政策和措施」这项议案和李世荣议员提出的修正案，并感谢各位议员对支援家庭的相关政策表示关注。今日的动议辩论提供一个很好的机会，让我们展示和探讨特区政府支援家庭的政策和措施。与家庭相关的政策涉及多个政策范畴和政策局，为了让议员可以有更多时间提出宝贵的意见，我在开场发言会先简单介绍民政及青年事务局（民青局）的相关工作范畴。稍后，劳工及福利局（劳福局）副局长会于总结发言时，就其政策范围作出回应。
中国人向来注重家庭，家庭是社会的基石，家庭和睦，社会就会安定。正如林议员的议案所提及，全国人民代表大会于二○二一年三月通过的《十四五规划纲要》便提及到加强家庭建设，促进家庭服务多元化发展，充分发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用。国家重视家庭建设，特区政府亦同样重视家庭及对家庭的支援。
就此，在介绍民政及青年事务局现时就相关范畴所实行的政策和措施前，我想先跟大家简介香港现时的家庭概况和趋势。根据政府统计处二○二三年第二季《综合住户统计调查按季统计报告》数据显示，本港平均住户人数从一九八一年的3.9降至二○二三年的2.6，当中一至三人家庭的住户数目呈上升趋势；相反，五人或以上家庭的住户数目则逐年下降。该报告亦推算未来20多年的平均住户人数将会维持在2.6这个水平，由此反映了本港社会的家庭结构渐趋以二至三人的小型核心家庭为主。
婚姻状况是影响家庭组成、家庭结构及生育的一个重要因素。根据政府统计处的《香港统计月刊》二○二二年一月专题文章── 「1991年至2020年香港的结婚及离婚趋势」， 离婚的数目在过去约30年有所上升，以每千名人口计算的离婚率由一九九一年的1.11人上升至二○一九年的2.82人。与此同时，再婚的情况越趋普遍。在二○二○年，再婚数目占该年所有登记结婚数目的23%左右，比例较一九九一年的11.5%为高。由以上所见，香港的家庭和婚姻概念正在改变。这些转变，对于香港社会的长远发展带来影响，亦同时对社会政策和服务带来新挑战。当中包括如何在现今以小家庭为主流的社会下，缔造有利家庭的环境和关爱家庭的文化，促进家庭和谐。
重视家庭是社会的核心价值。特区政府一直十分重视本港家庭的健康发展。就民青局而言，我们一直致力支援家庭议会的工作。家庭议会提供一个跨界别及跨政策局的平台，就与家庭有关的政策向政府提供意见，以及向市民推广关爱家庭的文化。
议会每年均会为宣传运动订立不同主题，以更聚焦的方式向市民大众宣扬仁爱家庭文化及推广家庭教育，并透过不同的方法和渠道推行相关工作。议会在过去两年分别推出两辑以「家‧给你打气」和「家‧凝聚爱」为主题的家庭教育短片，分享如何面对家庭生活的挑战。这些短片透过不同背景的家庭，例如单亲妈妈、罕见病患者和照顾者等的真实故事，分享他们如何在家人的支持下面对生活挑战和应付逆境，并附上给父母应付育儿压力和抗压的贴士。另外，议会亦透过制作儿童图书、到学校巡回举办互动剧场以及与电台和电视合办节目等等，让社会不同人士了解维系家庭和谐的重要性及技巧。
除此之外，议会亦透过现行的「支援家庭措施的主题赞助计划」，为非政府机构提供一次性赞助，就特定的主题推行与家庭相关的措施，例如与离异家庭、家长教育、预防及解决家庭冲突的主题。我们透过资助非牟利机构推行不同形式的项目或活动，例如辅导服务、支援热线、家长互助小组、工作坊等，协助一些有特殊状况的家庭处理相关问题。我们在去年十月推出新一轮的主题赞助计划，资助了四个项目在今年四月至明年六月期间举行，涉及资助额共约350万元。
由二○一三年四月一日起，所有政策必须评估对家庭的影响。政策局和部门必须按家庭议会确立的三组家庭核心价值，即「爱与关怀」、「责任与尊重」及「沟通与和谐」，以及对家庭的结构及功能的影响作为基础，评估各项政策是否对家庭构成影响。截至九月三十日，一共有超过1 000份立法会参考资料摘要曾进行家庭影响评估。
今日的议案中亦有提及鼓励企业推行家庭友善雇佣政策。在这方面，议会亦积极进行相关的推广工作。例如，议会刚于今年六月推出了一辑名为「家庭友善在职场」的宣传短片，介绍本地公司或机构推行的各类家庭友善雇佣措施，包括母乳喂哺政策、父母感谢金和护老者假期等，并邀请有关雇主及员工分享。
相信各位议员都有留意，刚才林素蔚议员的发言亦提到，行政长官亦在刚发表的二○二三年《施政报告》中宣布多项与家庭相关的措施，包括（一）推出全新为期五年的家庭教育推广计划，支持民间推行家庭教育项目；（二）推出一站式家庭及妇女资讯平台；（三）主办首届家庭暨妇女发展高峰会，收集意见制订更聚焦的措施；及（四）透过关爱基金推出「赡养费调解试行计划」，协助与事双方以调解方式解决争议。民青局会积极跟进有关工作。
事实上，除民青局外，政府不同政策局亦积极实行与支援家庭相关的政策和措施。在推广及改善在职家庭的精神健康方面，医务卫生局的「精神健康项目资助计划」，在社区层面加强支援有精神健康需要人士，计划涵盖范围包括加强家庭关系的项目。另外，他们亦有于地区康健中心提供基本健康风险评估，当中若发现有情绪问题的市民，地区康健中心的护士及社工会提供健康谘询及辅导服务。
在推进家庭教育或家长教育方面，教育局一直以「学校为主，社区为辅」的方式推行家校合作及家长教育工作，积极透过学校推广家长教育。与此同时，教育局透过举办「正向家长运动」，向社会大众推广儿童愉快学习和健康成长的重要性，增强家长正面培育子女的意识。教育局会继续推动学校、家庭与学校合作事宜委员会、家长教师会联会及社区的参与，藉以促进家长培育子女的正面态度。
林议员的议案及李议员的修正案中亦有提及劳福局的家庭支援服务，例如综合家庭服务中心、家长资源中心及课余托管服务等等。劳福局副局长将会于稍后的总结发言，阐述其相关方面的工作及进展。
主席，林议员的议案及李议员提出的修正案提及多方面支援家庭的措施。与此同时，我们明白和睦融洽的家庭有助构建和谐的社会。因此，在支援家庭方面，政府一直扮演积极角色。我和我的团队以及其他政策局的同事亦将致力完善支援家庭发展。主席，我和劳福局副局长将会仔细聆听议员的发言，然后在总结时，再就议员的意见作出回应。
多谢主席。
完
2023年11月1日（星期三）
香港时间17时06分
香港时间17时06分