立法会四题：特殊教育
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问题：
根据教育局的资料，由二○一七至二○一八学年至二○二一至二○二二学年，有特殊教育需要（SEN）的学生人数上升约三成。另一方面，教育局于二○○七至二○○八学年推出融合教育教师专业发展架构，为教师提供基础、高级和专题课程。然而，于二○二一至二○二二学年在公营普通小学和中学的整体教师人数中，分别只有百分之四十七和百分之三十七的教师已接受特殊教育培训。就此，政府可否告知本会：
（一）由二○一七至二○一八学年至今，公营中小学教师完成基础、高级和专题课程的人数分别为何；会否检视该等课程和其他有关专业发展课程的内容；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）会否检视SEN学生的学习内容，让他们适应现今社会的需求和进一步为他们建立就业阶梯；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）会否检视融合教育的发展和有关资助的涵盖范围，以应对SEN学生人数持续上升带来的需求，以及支援有关学生家长和教师面对压力；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府一直非常重视对有特殊教育需要学生的支援，近年投放在融合教育的开支由二○一七至一八财政年度约15亿元，增加至二○二二至二三财政年度约37亿元，增幅达百分之一百四十七。
为协助公营普通学校支援有特殊教育需要的学生，教育局除向学校发放常规资助外，亦为学校提供额外资源、专业支援和教师培训，并与非政府机构合作，协助学校以「全校参与」模式推行融合教育。
就郭玲丽议员提出的问题，现回覆如下：
（一）教育局十分重视教师在特殊教育方面的专业培训，积极提升教师的专业知识和能力，推动融合教育的发展和支援学生的多元学习需要。
教育局由二○○七／○八学年起推出融合教育教师专业发展架构，为在职教师提供有系统的基础、高级及专题课程，即俗称的「三层课程」。在二○一七／一八至二○二一／二二学年，完成基础、高级及专题课程的人数分别为4 314人、1 405人及2 135 人，合共约8 000人；值得留意的是，每年完成「三层课程」的人数由二○一七／一八学年的1 485人增加至二○二一／二二学年的3 331人，增幅超过一倍。由此可见，目前教师较疫情前更踊跃参加相关的培训。我们预计参加「三层课程」的教师人数会持续上升，教育局会增加培训名额，以应需求。
教育局一直聆听业界的意见，持续检视和优化融合教育在职培训课程的内容和安排，以切合学校、教师和学生的需要。由二○二一／二二学年起，我们开办新的网上基础课程，让教师更有弹性地修读课程；亦增加「三层课程」的培训名额，让更多教师接受培训。此外，教育局按学生的特殊教育需要开设九个类别的专题课程，让教师能更聚焦地了解不同的支援策略。我们亦把精神健康纳入为专题课程，使「三层课程」的内容更为完备。教育局又为新任的特殊教育需要统筹主任举办培训课程，并定期举办活动，促进专业交流。
在职前培训方面，教育局与提供师资培训的大学紧密联系，在二○二三年拟定师资培训课程框架，将支援有特殊教育需要学生的知识及技能纳入为课程的核心元素。至于设计职前培训课程时，师资培训大学将会涵盖「三层课程」基础课程的内容，让新入职教师能具备基础课程的资历。
（二）融合教育建基于「平等机会、因材施教」的精神，让有特殊教育需要的学生融入主流学校。学校须善用校内外资源，透过各方面的调适和支援策略，照顾学生不同的学习需要，协助不同能力的学生衔接多元出路。
在课程方面，学校可依循中央课程，按「同一课程架构」原则，因应学生的能力、个人兴趣及学习特性，有系统地就教学内容、过程和要求作出调适，照顾学生多样性，为有特殊教育需要的学生提供丰富多元的学习经历。高中方面，课程的选修科目广泛而多元，包括一系列切合学生不同兴趣、需要和能力的应用学习课程，帮助他们发挥潜能，衔接多元出路。
为了帮助有特殊教育需要的学生，按个人的强项和兴趣发挥所长，探索适合自己的升学或职涯路向，教育局于二○二一／二二学年在「全校参与分层支援有自闭症的学生」计划下新增「强项为本小组」，协助有自闭症的高中学生发展潜能及加强生涯规划。二○二二年《施政报告》公布扩展该项目，让约100所中学受惠。此外，教育局又透过不同措施发展生涯规划教育，如透过「商校合作计划」为学生提供多元化的事业探索活动，不少服务、零售及酒店业的机构均有为有特殊教育需要的学生安排活动。此外，我们又为教师举办专题研讨会，让他们认识有特殊教育需要学生的生涯规划、升学就业辅导技巧及途径。
（三）教育局持续检视融合教育的发展，近年推出一系列优化措施，进一步提升融合教育的成效。在支援教师方面，教育局由二○一九／二○学年起把「学习支援津贴」推广至全港公营普通学校，并大幅增加支援津贴额，让学校灵活运用资源，增聘人手或外购专业服务以支援教师；在人手方面，教育局提供特殊教育需要支援老师的常额教师职位，并于取录较多有特殊教育需要学生的公营普通学校提升特殊教育需要统筹主任的职级，让他们可以更有效地履行领导及统筹职责；而在专业支援方面，教育局进一步扩展「优化校本教育心理服务」，以及开设校本言语治疗师职位，推行「加强校本言语治疗服务」。上述优化措施均有助支援教师及家长，协助学校更有效推行融合教育。
在支援家长方面，教育局推出「融情‧特教」网站，让家长、学校及公众了解融合教育的发展；亦透过「家长智Net」网页，为家长提供照顾有特殊教育需要子女的实用资讯，协助家长建立良好的亲子关系和促进子女身心发展。
总括而言，要有效推动融合教育，有赖各持份者的通力合作。教育局会继续加强教师专业培训和对学校、教师及家长的支援，与不同持份者同心协力，建构关爱共融的社会。
多谢主席。
完
2023年10月18日（星期三）
香港时间16时10分
香港时间16时10分