立法会十九题：支持街头表演的发展
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问题：
本人近日接获街头表演者反映，指他们虽成功申请「在公众街道或道路奏玩乐器许可证」（许可证），但在演出时因警方接获投诉而遭劝阻，警方随后更将其许可证所准许的活动时间缩减，令他们的演出受到一些限制。就支持街头表演的发展，政府可否告知本会：
（一）自本年一月至今，警方分别接获及批出多少宗许可证的申请；警方会否检讨并简化申请许可证的程序，以方便街头表演者；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）过去三年，每年警方接获涉及街头表演的投诉宗数、该等投诉所涉及的类别，以及警方所采取的跟进行动为何（包括被票控或检控的数字）；
（三）鉴于有意见认为，政府及执法部门对街头表演一向持较开放态度，然而街头表演者现时在被投诉下可能需要暂停表演，当局会否考虑制订指引（包括噪音标准），供申领许可证的街头表演者及执法人员参考，以令街头表演的许可能够取得平衡；
（四）鉴于据悉，近年政府积极推动流行文化，例如在不同活动中均加入街头表演元素，当局会否就街头表演活动进行研究及推广工作，例如就街头表演的发牌制度进行研究及谘询，以及在合适位置（例如海滨长廊）增加街头表演专区，以推广街头表演及文化；及
（五）鉴于现时西九文化区及中环街市等场地均推出容许街头表演的计划，而据悉有关表演普遍受欢迎，当局有何措施鼓励更多企业（例如香港铁路有限公司）及场地营运者推出街头表演计划，以在合适的时间和位置设立街头表演空间，从而促进街头表演文化？
答覆 :
主席：
政府一直积极推动文化艺术发展，鼓励社会大众参与不同型式的文化艺术和发挥个人在文化艺术方面的潜能。部分文化工作者以街头表演形式展现其才华，但在表演期间，他们必须考虑可能引起如噪音、环境卫生、街道管理或公共秩序等对市民的影响，并遵守有关法例。政府相关的政策局及部门会按其职权及相关法例处理该等问题。
就梁毓伟议员的提问，经谘询发展局、环境及生态局、民政及青年事务局、保安局及运输及物流局后，现回覆如下：
（一）今年截至七月六日，警方共接获242宗奏玩乐器许可证（「许可证」）的申请，已批出137张许可证，有91宗由申请人撤回，余下14宗申请仍在处理中。
警方自二○二○年六月起推出「网上牌照申请服务」，申请人可于警察公众网页进行网上申请及上载所需文件，无须到牌照课柜位等候递交申请，节省轮候时间。此外，申请人更可于同一份申请表上列出未来三个月内，在不同日子、时间及地点的表演，进一步便利申请人。
（二）由于有关街头表演的投诉涉及不同案件性质，可能会被分类为「噪音投诉」、「滋扰投诉」、「阻街」，甚至未能分类的「杂项事件」等，部分投诉或涉及多于一项分类，因此警方没有就提述有关街头表演的投诉的资料作统计。
（三）警方在评估每宗许可证申请时会考虑（i）活动性质、时间及地点；（ii）根据活动的情况、当区环境、活动及表演者的过往记录，活动可能造成的噪音或公众滋扰；以及（iii）公共安全及活动地点或附近地方可能造成的阻碍等。在公众利益不受影响的情况下，警方会向申请人签发许可证，并因应情况施加合适条件。
政府相关的政策局及部门一向按其职权及相关法例处理由街头表演引起噪音、环境卫生、街道管理或公共秩序的投诉或关注。一般而言，若接获任何对街头表演者或其他人士的投诉，个案会由相关执法部门处理，并视乎个案的具体情况采取适当行动。街头表演者须遵守法律，不得影响公众安全或对市民造成滋扰或阻碍。
现时，在公众地方进行表演活动，包括奏玩乐器、使用扬声器、传声筒等而发出噪音，受《噪音管制条例》（第400章）第4及第5条所规管，如发出的噪音对其他人造成烦扰，即属违法。环保署就上述《噪音管制条例》的规定已向执法部门提供专业意见及建议，并会继续就噪音方面提供意见予执法部门，以便实施有效的监管。
（四）及（五）正如上文所述，市民可根据现行制度申请在公众街道或道路奏玩乐器许可证，警方在评估每宗许可证申请时已考虑不同因素，并在公众利益不受影响的情况下，会向申请人签发许可证，并因应情况施加合适条件。
现时，康乐及文化事务署（康文署）在沙田大会堂广场推行「开放舞台」计划，由会堂提供免费场地及时段，予通过试演的表演者在户外表演，让艺术融入社区。康文署会不时检讨「开放舞台」计划的成效及适时增设其他合适的康文场地供街头表演。
由政府全新打造的六个「海滨共享空间」（包括坚尼地城卑路乍湾海滨长廊、湾仔「HarbourChill海滨休闲站」、湾仔「水上运动及康乐主题区」、铜锣湾「活力避风塘主题区」、炮台山「东岸公园主题区」及荃湾海滨长廊）采用开放式的公共空间管理模式，以「愿景带动」的方式，让游人各自发挥创意，按喜好共同享用海滨。游人可在符合法例的情况下在「海滨共享空间」进行街头表演，无须事先提出申请。
此外，因疫情而暂停的西九文化区「街头表演计划」，已于今年六月起恢复接受申请，入选的街头表演者可预约周末及公众假期的表演时段，于指定区域演出。西九文化区管理局不时检视「街头表演计划」的推行情况，持续优化计划的安排。
市区重建局和其委聘的营办商以「亲」、「动」、「融」三大主题来管理和营运中环街市，为市民提供一个多元用途、活力和优质的空间。在中环街市推行街头表演计划可为中环街市带来更多活力，并加强区内的互动。街头表演者须申请相关的表演通行证，并须遵行有关表演的安排、规则和规定以保持中环街市的公共开放空间和行人通道的良好秩序。
在起动九龙东措施推动下，非牟利机构「艺土民间」负责管理及营运观塘绕道下「发现号01、02及03」场地，而从二○二二年度十月份开始，场地餐厅会不时邀请街头表演者于发现号02场地演唱。而由今年年初至今，演唱表演更增加至逢每周四及周六，以促进街头表演文化。
港铁公司现时于香港站中环行人隧道设有「港铁艺术舞台」，于每个星期五黄昏时段，由艺术表演者和团体伙伴为乘客带来各种表演。活动设有不同表演主题，例如街头音乐、佳节庆祝等，以推广多元艺术文化。
政府会继续鼓励各部门及不同企业开放辖下可用作街头表演的空间。
完
2023年7月12日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分