财政司司长在「信报50周年呈献：未来香港高峰论坛」致辞全文（只有中文）（附图）
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Richard（盈科拓展集团主席兼行政总裁李泽楷）、Alice（《信报财经新闻》总编辑郭艳明）、各位嘉宾、各位朋友：
大家好！好高兴参加《信报》主办的「未来香港高峰论坛」，这个论坛是庆祝《信报》创立50周年的一个活动，我对《信报》表示衷心恭贺。《信报》是本港第一间以财经专业办的报纸，过去50年提出相当多有参考价值的资讯，亦向政府提出很多意见。
刚才吃午餐时，朋友们都提到今早的分论坛火花四溅，不过这次我是唱独脚戏。我尝试这样：第一，向大家简要、扼要简报一下香港的经济状况，然后谈谈未来的发展，尤其是着眼于香港未来朝高增值发展的方向，以金融、创科双主引擎推动经济发展。
今年的经济如何呢？我想在座各位都心里有数，我很快说几个数字。第一，我们第一季经济增长2.7%，扭转了去年连续四季的下跌。在资产市场方面，楼市在去年大概跌了15%左右，今年第一季强力反弹，到了五、六月静了一点。总括来说，今年的楼市，如果说成交价，比去年年底大概升了5%至6%左右。成交量方面，去年楼市有秩序下调，每个月下跌一点，跌了15%，成交量跌至大概45 000个单位。45 000个单位是甚么概念呢？再之前一年，二○二一年，其实楼市一手、二手加起来是74 000多个单位，所以去年楼市下跌时，交投量亦下调，有秩序地调整，没有引起系统性风险，亦没有出现市场恐慌的情况。
股市又如何呢？股市来说，去年下跌了15%左右，今年到六月底时，还是下跌多几个百分点，这是因为我们的金融市场，一方面跟国际连系，不只是看本地因素；第二，亦因为我们的股票市场的上市公司，七、八成的市值，以及近八成的成交量都是源自内地公司，所以在过去半年的经济环境下，在地缘政治环境下，难免压力较大，这亦解释了为何股票市场情况是如此。而股票市场的成交量大概下调至稍为超过1,000亿元，比去年1,250亿元的日均成交量跌了几个百分点。不过股票市场有起有跌。
失业率由去到年底大概3.3%跌至现在大概3%左右，可以这样说，就业情况不错。通胀又如何呢？通胀大概是1.9%左右，跟去年差不多。
从这组数字可以看到香港的经济状况。踏入第一季，经济开始复苏，但复苏力度仍需巩固。推动我们经济增长的三头马车──出口、固定资本形成和消费，分别情况就是这样：出口仍然挑战很大，一至五月，出口下跌大概16%左右。出口由去年一直下跌，这个下行压力很大，受环球高息、政治环境、外围需求疲弱和年初的疫情持续，跨境运输受阻碍，有种种原因。
固定投资又如何呢？今年我们自从年头开始，二月左右，全面通关、复常，跟内地和国际恢复通关后，经济环境稍好，正在复苏，市面都开心了，所以商界的投资回来了，不过投资进一步增加需要时间。头三个月，商界的投资大概升了百分之五点几。三头马车里，我们要稳住经济、巩固复苏，以至后期环境好转，能再往上撑，这就要靠消费支撑。所以这解释了为甚么在《财政预算案》里，就算我们出现赤字，都继续派发消费券。此外，我们推出「开心香港」活动，希望大家开心时，花钱都爽快一些。
今年下半年，我们陆续有很多大型活动，有大型的金融会议、有美酒佳肴活动，还有很多其他的。我们的目标是甚么呢？过去三年多我们跟外界接触较少，就是通过这么多大型活动，希望请多些人来看看。过去这段时间，我们的观察是，外地的朋友来到香港时，会发现香港的情况原来跟外面在媒体看到的报道很不一样。总的来说，我们对香港的经济环境和社会气氛，各方面都有信心，所以接下来推动多些大型展览和活动，让更多朋友来，除了来这里消费外，亦让他们回去时帮我们说好香港故事。
我们估计下半年的经济环境，除非外围有很大挑战，否则应该比上半年好。再补充一个资料，为甚么说下半年会比上半年好呢？我们的航空运力现时大概恢复至六成左右，四月、五月的访港旅客数字大概是280多万、290万左右，大概是我们疫情前的五成六左右，但我们的消费和零售反弹力度较大，零售达到86%至88%，餐饮都回复至九成。所以，下半年较多高质的客人到来，市面的气氛继续好转，除了本地人消费，外来客人来拉起旅游服务输出和消费，就可以撑住我们的经济，下半年的经济会比上半年好。
好，说完今年，那未来是怎样呢？未来，刚才所说是以金融和创科作为主要的推动引擎，我知道今早三个论坛都包含金融、创科和文化，我这次没有涵盖到文化，不是它不重要，只不过时间有限。
香港作为一个全开放经济体，受外围影响很大，但我们很有韧力。如果说中长线的发展，不可以只看自己，要看外围。第一，地缘政治的挑战仍然存在，恐怕是长期存在，在这个情况下，我们就要积极面对，一方面管理好自己的风险，有底线思维；同时在这个地缘政治的格局里，要看看我们香港有甚么优势。每一个挑战都有危、有机，在危险背后，有甚么优势，这是我们要想的。
第二，就是高利率的环境，刚刚与Francis袁天凡先生讨论，我们大家的看法都是未来的息口未加完，今年稍后下半年再加一、两次之后，息口会维持在高水平一段时间，商界和投资界都需要一些时间适应。所以高利率环境亦是我们要注意的情况。
第三方面，我们都看看我们自己，我们自己正面对着一些挑战，劳动力和人才不足，对吗？另外一方面，土地供应仍然相对偏紧。我们面对这些挑战时又应该如何？先说制约了我们发展的容量和力量的一些因素，譬如刚才提到缺少劳动力和人才的，到特区政府正采取积极的措施来应对。在人才方面，去年年底推出「高才通」计划，同时「扭松」了其他四个海外和内地人才入境计划的条件，由去年十二月底去到今年六月中，大概收到91 000宗申请，批准了54 000宗，申请陆续批核中。这些人部分已经来到香港，相信陆续会到来。至于劳动方面又如何？在这一届政府，譬如在护理行业、建造行业和运输行业，都会输入外劳。同时间，我们亦都优化了「补充劳工计划」，其中有26个工种在未来两年，通过该计划，按照程序，他们都可输入所需要的劳工。希望这样做的话，可以缓解一下我们在劳动力市场所面对的挑战。
土地方面，特区政府是全力以赴，大家都不会放松，按着我们的计划，觅得的土地就会推进土地供应项目，房屋局局长会计划继续努力建楼，要达标和超标。
就未来的发展方向而言，为甚么我会说是金融和创科两个主引擎？去年习主席在香港回归祖国25周年时，他到香港并发表重要讲话，相信大家都会记得，他的讲话中有四点在此提一提：一个就是讲到「一国两制」是一个好制度，我们必须长期坚持。第二，就是在「一国两制」中我们有独特优势，实行《普通法》、没有资本管制、资金自由流动、港元与美元挂钩、没有关税等等，这些优势要继续保持。第三，他说必须增强发展动能，过去产业结构较单一，创科就是提升我们的产业结构，让它比较多元。一个比较多元化的经济结构，在抵御经济周期波动时，由于不同产业的经济周期不相同，我们的韧力会大一些。第四，他提醒我们在政府工作的同事，要转变管治思维，让「有为政府」与「高效市场」更好结合，这与过去政府相对没有那么积极介入的角色比较，就很不一样。
在去年十月的中共二十大，以及今年三月的全国两会上，国家提出了要迈向高质量发展。迈向高质量发展的内涵是甚么？内涵一个是科技创新，达致高水平科技自立自强；第二，就是绿色转型；第三，是数字经济；第四，是支持民营企业的发展。
在整个国家发展大局里，我们自己的角色是甚么？我们时常说要积极融入国家发展大局，积极对接好国家发展战略，这个是我们实际要做的。这样的话，我们可以杠杆到内地的庞大市场和政策支持，所以这一步是必须。
在这方面他在提出时，其实与我们刚才所说的我们发展这两个方向就很吻合。具体一点再讲这两个方向时，或者都讲多些背景，就是《十四五规划纲要》。
《十四五规划纲要》中都给了香港八个中心的定位，五个是国际中心，两个是区域性。五个国际中心大家都耳熟能详：航运、贸易、金融、创新科技和航空五个，对吗？区域性是甚么？是法律和争议解决，另外一个就是区域的知识产权交易中心，然后第八个就是中西文化艺术交流中心。在这八个中心里，虽然我们在各自范畴中都有优势，但如果我们要快、要比较长期地拥抱到全球的发展大方向，令到我们的经济有力快速地增长，我认为离不开金融和创科。
在金融方面，今早已经涵盖了具体的内容，而且时间有限，可以说是两大方向──一个是原本做得不错的，有优势的，不断要勇于创新，以至自己还可以继续领跑。举例而言，是上市制度。二○一八年的「同股不同权」新经济公司可以上市，二○二二年的SPAC（特殊目的收购公司）可以上市，以及最近特专科技公司可以上市，这些都是一些例子。
此外，也包括「互联互通」。「互联互通」中除了「股票通」、「债券通」，加上推出人民币计价股票柜台。这一来不单助力国家推进人民币国际化，更令我们市场中人民币产品和风险管理产品越来越多，这样的话，我们在离岸人民币枢纽上发展得更好。而现时人民币只占全球跨境（SWIFT）交易不足3%的支付额，作为储备货币而言，占比也不足3%，以我们国家的经济体量而言，其实有很大增长空间。
不过，我们一定要想想未来的大势是如何，有没有办法开辟一些新赛道，之后在那些新赛道里，能够领先别人，奠定了我们的领导角色。举例来说，第三代互联网（Web3），我知道今早有些火花，原本就有在座朋友跟我说，这是「generation debate」，不过考虑到我的话，就不是这样，因为我支持第三代互联网发展。第三代互联网发展，虽然大家见到虚拟资产平台过去两年有这样那样的问题，我们研究过，认为其实其底层技术区块链是非常重要，而且这个技术会长期存在，这个技术去平台化、方便、安全、透明，在那里作金融创新是最好的。既然如此，我们就要将它纳入进来，但同时就要想想风险在哪里，在管理好风险的前提下，让它发展，所以你见到我们的监管框架，相同活动、相同风险、相同规则。尽管体现方式可以不一样，希望透过这样，第三代互联网这个产业可以负责任、有秩序地发展。如果我们做得到这一步，我们就可以领先其他地方。事实上，我们做出有关的政策宣言后，来了百多间公司，很多都落户在数码港，我们将数码港定为第三代互联网的枢纽。
创科又如何呢？创科，二○一五年上届政府到现在，其实投放的资源大概有2,000亿左右。可以这样说，营造了一个比较活泼的创科生态，还有在社会上大家都比较拥抱创科。当初我们提出发展创科时，社会上都有些疑问，但我想现时大家都有共识，亦比较聚焦。在这个过程中，我们有投放资源营造创科生态，包括成立了InnoHK（创新香港研发平台），有28间落户在科学园。去年十二月底，特区政府提出《香港创新科技发展蓝图》，从四个方面推动这方面的发展：第一是继续营造一个蓬勃的生态；第二，最重要有人才；第三，数字经济；第四是融入国家发展大局，对接好国家战略，这样可以借助力量，让我们自己的发展更容易起飞。创新科技及工业局正领导有关的工作，全力推展，目前来说，短期内亦会有些计划推出，例如拨出100亿资助大学，加速科研成果转化和商品化。
过去这么多年下来，虽然我们营造了一个创科生态，但还未足以令我们的经济实际受惠，并可以较长期增强经济动力；亦未达到一个阶段，有多家大公司出现，甚至形成产业，为香港人提供好的就业机会，这两步还未做到。所以为甚么本届政府在行政长官《施政报告》中提出要「抢企业」，招引更多企业来，也要「抢人才」。如果我们有好的企业，人才自然就会来；有好的人才，企业就会来。这两项工作有所突破，我们就可以汇聚到人才，亦有机会让我们自己香港的人才，特别是青年更好探索这方面的事业发展。我们也成立了「共同投资基金」，拿了300亿元出来，吸引企业到来，要他承诺投资多少、带来甚么技术、有甚么规模、要请多少人、为我的GDP（本地生产总值）创造多少，我们要提出要求。我们提出要求时，可能它都会问特区政府有甚么表示，有没有甚么承诺，如果它愿意、有这个想法，我们可以投资一点下去，作其中一个股东，这是整个概念。
其实我们香港很有优势，在「一国两制」里，我们是全国的城市中，可以受惠于内地如此颇大的市场，同时又可以汇聚到国际人才和资金的地方，因此我们一定要发挥好这个优势。而创新科技不是单靠自己，我们要将思路开阔，加上大湾区，尤其是深圳，以至佛山、广州和东莞，就可以借助他们的产业链，帮我们营造一条全新的产业链，共同发展。
总的来说，我尝试就未来较有力地支撑经济前行的两个主要引擎，向大家说明一下我们的想法。多谢大家。
完
2023年7月10日（星期一）
香港时间19时10分
香港时间19时10分
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