立法会十一题：非公务员合约雇员
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问题：
有意见认为，面对公务员离职潮，具有一定政府工作经验的全职非公务员合约雇员可以成为政府部门的重要人力资源。就此，政府可否告知本会：
（一）现时政府共聘用了多少名全职非公务员合约雇员，以及聘用最多全职非公务员合约雇员的政府部门和有关雇员的数目为何；
（二）在去年六月至今年五月期间，有多少名全职非公务员合约雇员在合约期满前离职，以及他们离职的原因为何；
（三）在去年六月至今年五月期间，有多少名全职非公务员合约雇员获聘为公务员；
（四）鉴于非公务员合约雇员不享有公务员的福利，政府会否考虑改善全职非公务员合约雇员的福利，例如增设牙科福利等，以减少该等雇员的流失；如否，原因为何；及
（五）鉴于据了解，部分全职非公务员合约雇员拥有一定的资历（例如学士学位和综合招聘考试的及格成绩），政府会否考虑设立内部筛选程序，让通过该程序的全职非公务员合约雇员转职为公务员，以令全职非公务员合约雇员看到更好的工作前景；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的各部分，现答覆如下：
（一）根据各局／部门所提交的资料，在二○二二年六月三十日，各局／部门合共聘用了9 903名全职非公务员合约雇员。当中，香港邮政聘用了1 397名全职非公务员合约雇员，为聘用最多全职非公务员合约雇员的部门。
（二）公务员事务局没有备存全职非公务员合约雇员在合约期完结前离职的统计资料。
（三）根据各局／部门就最近一轮年度统计所提交的资料，在二○二一年九月至二○二二年八月期间，约有480名非公务员合约雇员获聘为公务员。
（四）公务员和非公务员合约雇员的聘用目的和情况各异。非公务员合约雇员计划，目的是为部门首长提供灵活的方式雇用人员，以应付各局／部门不时转变的运作及服务需求。非公务员合约雇员岗位一般用以应付有时限、季节性或受市场波动影响的工作；又或者是涉及正待检讨或有可能改变的服务。此外，如果有关工作所需的人手的工作时数少于公务员规定的工作时数，又或需要从市场招揽具备最新或特定专业知识的人才时，各局／部门也可考虑招聘非公务员合约雇员，以应付有关工作需要。因此，公务员和非公务员合约雇员的薪酬、聘用条款及服务条件均不宜直接比较。
就非公务员合约雇员的服务条件方面，公务员事务局一直有提醒各局／部门应作良好雇主的示范，在善用公帑的前提下尽可能给予非公务员合约雇员较佳的服务条件，而各局／部门亦会定期检讨非公务员合约雇员的薪酬及聘用条件。不少局／部门向合约雇员提供的聘用条件较《雇佣条例》的规定为佳，例如提供的年假数目比法例规定的为多，发放约满酬金，以及给予所有全职非公务员合约雇员17天有薪公众假期。
（五）政府招聘公务员的一贯政策，是透过公开、公平和具竞争性的招聘程序，挑选最合适的应征者填补公务员职位空缺。政府欢迎对公务员职位空缺有兴趣的非公务员合约雇员参与公开招聘程序。鉴于相关的工作经验是招聘公务员的考虑因素之一，符合公务员职级基本入职条件的非公务员合约雇员，因具有政府工作经验，一般确较其他申请人占优。二○二一年九月至二○二二年八月期间，合资格在职非公务员合约雇员和其他应征者成功投考公务员职位的成功率分别为17%和5%。
完
2023年7月5日（星期三）
香港时间12时40分
香港时间12时40分