立法会二十二题：善用水塘作休憩用途
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问题：
有意见认为，香港有不少景色媲美天然湖泊的人造水塘，但碍于保障食水供应及安全的需要，而限制了市民及游客在水塘及相关集水区的休憩活动；此外，部分容量较小的水塘对食水供应的实际作用有限，政府应考虑停止使用该等水塘作供水，并加以善用作其他用途，以节省用于维持相关供水系统的维修保养开支。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年东江水与水塘的供水量，以及其占香港整体食水用量的比例为何；当局有否推算东江水及各水塘未来的供水比例和制订供水策略；
（二）现时仍然用作供水的水塘、其容量及面积，以及过去五年每年平均的实际供水量和维修保养所涉开支（以表列出）；
（三）过去五年，在水塘或集水区范围内涉及违反《水务设施条例》（第102章）和《水务设施规例》（第102A章）的个案宗数（包括被警告、拘捕、检控及定罪），以及主要涉及的违法行为为何；有否研究，是否有空间适度放宽第102章和第102A章所订明的部分限制（例如须持钓鱼牌照方可于水塘钓鱼、于水塘游泳及划艇等）；
（四）会否检讨一些容量较小水塘的用途，以加强推动亲水文化，以及照顾市民及游客的休憩活动需要；
（五）鉴于据报，黄泥涌水塘花园内的游乐小艇已于二○二一年恢复运作，该设施自恢复运作至今的使用量为何；当局会否考虑在该公园内增加其他可便利和吸引游客的休憩设施；及
（六）鉴于据悉，佐敦谷水塘及马游塘水塘原为废弃水塘，并已改建作其他用途，香港现时有否其他废弃水塘；如有，当局有何计划加以善用该等水塘？
答覆 :
主席∶
香港没有天然湖泊、大河或丰富的地下水源，为应付本港的食水需求，我们需要有足够的储水设施（即水塘）来收集及储存雨水及暂时储存部分从广东省输入的东江水，香港现时有17个这类水塘。各个水塘环境宁静优美，是受市民欢迎的郊游和垂钓好去处。因此，在确保食水水源不受污染的前题下，我们乐意让市民在水塘垂钓及于水塘周边进行郊游活动。
就谢议员提问的各部分，现回覆如下：
（一）现时香港的食水供应分别来自本地集水区收集的雨水及从广东省输入的东江水。过去五年，以上两个水源的食水供应总量及所占百分比表列如下：
| 年份 | 本地集水 （百万立方米） |
东江水 （百万立方米） |
供应总量 （百万立方米） |
| 二○一八 | 277（27%） | 736（73%） | 1 013 |
| 二○一九 | 278 （28%） | 718 （72%） | 996 |
| 二○二○ | 225 （22%） | 802 （78%） | 1 027 |
| 二○二一 | 244 （23%） | 811 （77%） | 1 055 |
| 二○二二 | 256 （24%） | 810 （76%） | 1 066 |
备注：括号内的数字为占该年食水供应总量的百分比
为确保香港的供水稳定及支持香港的可持续发展，水务署制订了「全面水资源管理策略」，以双管齐下的方式，一方面控制食水需求增长，另一方面以多元化的水资源提升供水稳定性，包括利用海水化淡补足食水供应，以抵御气候变化带来的影响。在可见将来本地集水及东江水仍然是香港主要食水来源，约占香港整体食水用量九成，而余下则以海水化淡补足。
（二）现有的水塘除了用作储存本地雨水外，部分水塘亦会暂时储存东江水。此外，多个水塘的输送网络互相连接，按需要调配水源以增加供水灵活性，因此我们未能就每个水塘提供其供水量。水塘的维修保养主要包括维护水塘相关设施，例如排水系统、路标、景观美化和安全设施等。由于在水塘维修保养期间或会涉及相关水塘的其他改善工程，如增设地下水位监察设施、改良现有喉管工程及增加绿化设施等，因此我们没有备存纯属水塘维修保养的开支分项数字。
至于各个现有水塘的面积及储存量则表列如下：
| 水 塘 | 大约面积 （平方米） |
大约储存量 （百万立方米） |
| 万宜水库 | 6 950 000 | 281 |
| 船湾淡水湖 | 12 122 000 | 230 |
| 石壁水塘 | 1 040 000 | 24 |
| 大榄涌水塘 | 1 659 000 | 20 |
| 城门水塘 | 615 000 | 13 |
| 下城门水塘 | 245 000 | 4.3 |
| 九龙水塘 | 164 000 | 1.6 |
| 九龙副水塘 | 57 000 | 0.8 |
| 石梨贝水塘 | 61 000 | 0.4 |
| 九龙接收水塘 | 39 000 | 0.1 |
| 大潭笃水塘 | 389 000 | 6 |
| 大潭上水塘 | 123 000 | 1.5 |
| 大潭中水塘 | 88 000 | 0.7 |
| 大潭副水塘 | 24 000 | 0.1 |
| 香港仔上水塘 | 77 000 | 0.8 |
| 香港仔下水塘 | 57 000 | 0.5 |
| 薄扶林水塘 | 39 000 | 0.2 |
（三）根据《水务设施条例》（第102章）和《水务设施规例》（第102A章），任何人污染水务设施的水或未有按照钓鱼牌照的条款于水务设施的水钓鱼，即属违法。一旦发现违法行为，水务署均不会作出警告而直接拘捕有关人士及进行检控。过去五年相关的检控及定罪个案数字如下:
| 违例个案 | 年份 | 总数 | |||||
| 二○一八 | 二○一九 | 二○二○ | 二○二一 | 二○二二 | |||
| 检控 | 污染 | 5 | 8 | 20 | 32 | 14 | 79 |
| 非法钓鱼 | 19 | 39 | 19 | 27 | 12 | 116 | |
| 该年检控而被定罪个䅁 | 污染 | 5 | 8 | 19 | 31 | 14 | 77 |
| 非法钓鱼 | 18 | 39 | 17 | 25 | 12 | 111 | |
一直以来，水务署透过发放钓鱼牌照，让市民在遵守牌照规则的前提下于水塘享受垂钓乐趣，同时确保垂钓活动不会影响水塘的生态及环境。因应公众期望，水务署于去年四月放宽水塘钓鱼期，容许持有钓鱼牌照人士由以往只可在每年九月至翌年三月垂钓，放宽至全年均可垂钓。至于在水塘游泳及划艇，由于有关活动会大大提高水塘储水受污染的风险，水务署暂时不会考虑放宽有关限制。
（四）由于本地集水仍是香港主要食水来源之一，我们需要保留所有现有水塘 （包括储存量较小的水塘）作集水及暂存东江水之用，以保障供水的可持续性。
（五）黄泥涌水塘自上世纪八十年代已不是储存食水的水务设施，并由当时的市政局改建为现时的黄泥涌水塘花园，向市民开放。黄泥涌水塘花园现由康乐及文化事务署 （康文署）负责管理。据康文署所提供的资料，黄泥涌水塘花园的小食和小艇出租业务，于二○二一年五月一日开始营运，合约期至二○二四年四月三十日。营运者置备两艘划艇和15辆水上单车，于星期六、日和公众假期的营业时间内出租。现时，花园在星期日或公众假期的使用量约为每日2 000人次。康文署亦安排翻新场地设施、美化及提升园艺景观的工程，以吸引市民使用。
（六）问题中提及的佐敦谷水塘及马游塘水塘实为佐敦谷海水配水库及马游塘海水配水库，与上文提及用作收集及储存雨水及暂储东江水的水塘不同。它们原是用作储存海水以供应区内冲厕水，两者均已因应当时其他工程需要而改建作其他用途。根据水务署纪录，本港现时没有废弃水塘。
完
2023年6月28日（星期三）
香港时间15时40分
香港时间15时40分