以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（六月十四日）在立法会会议就「积极推动中医发展，纾缓医疗系统压力」议员议案的开场发言全文：
 
主席，各位议员：
 
引言
 
　　首先，多谢陈永光议员提出这项议案，以及陈凯欣议员、陈颖欣议员和李镇强议员的修正案，让我们今日有机会能在议会深入讨论中医药发展这个议题。
 
　　正如国家主席习近平曾说过，中医药学包含着中华民族数千年的健康养生理念及其实践经验，是我们中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。中医药对促进人民健康作出重大贡献，而中医药现时已成为香港医疗系统中不可或缺的一个重要部分。
 
　　香港特区政府一直致力推动香港中医药发展，我们建构了一套健全的中医中药规管制度，为中医药事业奠下了稳固的基础。近年政府亦加大力度，全方位推动中医药高质量发展。
 
　　中医药在应对公共卫生事件上亦担当着一个非常重要的角色，其中政府和中医药界持份者在2019冠状病毒病疫情期间携手合作，全方位推动中医药参与疫情预防、治疗以至复康工作，成效是有目共睹的，而市民亦对中医药的信心有所增加。
 
　　在推动中医药高质量发展时，我们一方面需要把握香港「纯中医」的特色优势，另一方面也要借助香港在服务体系、规管制度和标准建立方面的优势，发挥好联通世界的窗口作用，贡献国家中医药发展大局。
 
　　接下来，我会简介政府就议案提及的主要工作范畴和最新进展，然后听取大家的意见及建议，主要包括三方面：
 
一、完善中医药顶层设计和政策架构
 
　　我们自二○一八年起在政策局层面设立了专责统筹中医药政策事宜的中医药处。为推动香港中医药长远全方位及高质量发展，行政长官在二○二二年《施政报告》中提出开设「中医药发展专员」职位。我感谢立法会早前批准有关人事编制建议，我们将于稍后开展公开招聘工作，从政府以外物色具备中医药专业背景及经验的人士出任这个职位，加强专业及政策层面的协调及统筹工作，聚焦推动香港中医药发展。同时，我们亦会加强医务卫生局中医药处的职能，并聘请更多具有中医药专业背景的支援人手。
 
　　「中医药发展专员」会牵头与中医药界共同制订中医药发展蓝图，为香港中医药整体发展及长远规划订定目标及相关建议，订立一个明确的发展方向。
 
二、进一步发挥中医药在医疗系统的作用
 
　　政府将进一步加强中医药在医疗系统，包括在基层医疗及中医住院服务等方面的角色，以回应市民的期望和需求。
 
　　议案中提及有关提升中医服务及加强中西医协作的意见。事实上，政府在二○一八年已确立建构全面的政府资助中医药服务网络，将中医药纳入医疗系统，其中主要包括三方面：
 

• 18区中医诊所暨教研中心提供的政府资助门诊服务；
• 医院管理局（医管局）提供的政府资助中西医协作服务；以及
• 未来中医医院将提供的政府资助住院和门诊服务。

 
中医诊所暨教研中心及基层医疗服务
 
　　18区中医诊所暨教研中心在二○二○年三月重新定位，除肩负教学和科研的职能外，亦在地区层面提供政府资助中医门诊服务，进一步加强中医药在基层医疗服务的角色。我们将于今年年底前将政府资助门诊服务名额由每年约60万个增加至80万个。
 
　　香港现时有超过一万名中医师，其中超过九成在私人市场执业，故私营中医服务提供者在基层医疗中所担当的角色特别重要。现时，长者医疗券计划其实已涵盖中医师所提供的私营基层医疗服务。政府未来会推行优化长者医疗券先导计划，把现时每年2,000元的医疗券增至2,500元。长者使用至少1,000元医疗券于预防疾病和管理健康等特定基层医疗用途后，我们会额外发放500元至其户口继续作为这些基层医疗用途，有关特定用途包括中医药疾病预防及管理。换句话说，这2,500元长者医疗券都可以全数用于中医药用途。
 
　　另外，政府将积极加强地区康健中心和地区康健站的中医药服务元素，包括加强地区网络服务提供者的参与及与中医诊所暨教研中心开展更多协作。
 
中西医协作服务
 
　　为累积中西医协作和中医住院服务的营运经验，政府早年委托医管局发展及推行中西医协作服务，透过中医诊所暨教研中心为选定病种（注）的住院病人提供中西医协作治疗，并在出院后提供跟进的门诊服务。
 
　　医管局将在今年内落实常规化有关先导计划服务，并且增加参加公立医院及选定病种数目。我们计划在二○二三／二四年度逐步扩展参与「中风治疗」中西医协作服务的公立医院至医管局全部七个医院联网，以及进一步研究发展新的「癌症治疗」中西医协作服务，发挥中医药及中西医协作的优势。
 
香港首间中医医院
 
　　预计于二○二五年起分阶段投入服务的中医医院致力发展成为香港中医药「转化者」，推动中医药服务、教学培训，以至创新及科研发展。中医医院将提供纯中医、以中医为主及中西医协作形式的临床服务，并提供一系列由政府资助的住院和门诊服务。此外，中医医院会为三所设有中医学院的本地大学提供临床实习场地，并作为执业中医师的培训平台。在推动中医药科研方面，中医医院会与本地、内地和海外的大学及教育机构进行临床科研及中成药开发研究。

三、建设高质量中医药人才团队及推动专业发展
 
　　议案中提及关于培训中医人才。现时，香港的三所大学设有中医药学院，汇聚了高水平的中医药临床和科研人才，除了进行高水平的中医药学术研究外，亦持续为香港培训高质量的中医药人才。
 
　　事实上，建设专业人才队伍对于推动中医药高质量发展是一个非常重要的关键。为此，中医药发展基金（基金）设有多个与人才培养相关的计划，至今已资助超过2 700名中医药从业员修读各类专业进修课程。基金亦资助课程提供者设计及举办具开创性的培训项目以填补市场上现有课程之不足，惠及的从业员超过8 000名。
 
　　为配合中医医院即将投入服务，我们需要更多高阶中医临床及医务管理人才，特别在住院服务方面，政府除了会推动课程提供者制定更多具针对性的培训项目，亦正与国家中医药管理局商讨推展中医高级临床人才培训计划，为资历较高的年轻中医提供有系统的培训，以助成为高水平的中医理论及临床骨干人才。医管局亦会继续推展「中医培训奖学金计划」及「大湾区中医访问学者计划」，为本地中医师提供住院临床深造培训和中西医协作培训。
 
　　议案亦提及各个专业发展相关的议题，其中包括中医专科发展及跨医疗专业协作等。政府一直支持不同医疗专业以「专业自主」的原则处理各项专业发展议题，期望有关专业在业内形成共识方案后，才由相关法定管理委员会透过专业守则订定医疗作业程序及机制。如果有关议题涉及跨医疗专业协作及互动，政府会鼓励不同医疗专业之间能在病人利益为依归的前提下进行沟通合作，在有需要时订立相应的专业守则或指引，让医疗专业人员清晰明白有关医疗行为的专业要求，及其所附带的专业和法律责任，同时须提供足够和适当的专业培训，以确保专业服务质素及保障病人安全和权益。
 
结语
 
　　最后，要全面有效推动香港中医药高质量发展，实在有赖中医药界和社会各界携手协力，共同谋划未来发展方向，落实有关工作。
 
　　主席，我谨此陈辞，期待聆听各位议员就中医药发展政策提供更多的意见及建议，我将会在总结发言时作更多整体回应。
 
　　多谢主席。
 
注：中风治疗、肌肉及骨骼痛症治疗和癌症纾缓治疗
 

完

2023年6月14日（星期三）
香港时间19时18分