立法会二十一题：应对公务员流失
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问题：
据悉，退休及辞职是近年公务员流失的主要原因，而二○二一至二○二二财政年度的公务员流失人数达10 487人，占实际员额约5.9%。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于公务员事务局局长表示，公务员工作数年后发现工作不合适而辞职，或因表现欠妥被辞退，也会造成公务员流失，政府有何措施减少公务员流失，以及公务员学院会否加强对公务员的基础培训，以提升公务员队伍的能力、素质和视野，从而减低流失率；
（二）鉴于有意见认为，公务员必须熟悉国情，而本港有不少已取得香港永久性居民身分的「港漂」（即由内地来港求学或工作人士），政府会否因应他们曾在内地受教育或成长的背景，吸引他们投考公务员（例如透过大学或同乡组织进行推广宣传和招聘工作），以寻找爱国爱港的公务人才；及
（三）鉴于有意见指出，香港社会对管治人才的需求不断增加，为巩固公务员团队优势及维持政府的管治效能，政府会否建立整全的公务员人才库，以便尽早网罗具潜质的人才，同时强化政府的人才来源？
答覆：
主席：
问题各部分的综合回覆如下：
政府作为全港最大的雇主，十分重视人才培育及管理，一方面为公务员维持一个明确而有系统的事业发展架构，以吸引、挽留和提拔优秀人才；另一方面亦积极为公务员团队注入新血，填补因退休、离职而产生的空缺。
为了在政府内建立多元人才库，以提升管治效能，各部门会尽早识别有承担、具潜质、表现出色但部分年资较浅的人员，通过事业发展管理加强培训和装备这些人员，使他们更有效地履行职务和承担较高级职责。部门／职系首长会制定部门内部发展计划，安排合适的调职、专业和管理培训、内地及国外考察，及暂调政策局实习等，有策略地为具潜质的高级专业人员提供更多机会涉猎及参与其专业范畴以外的工作，达到扩阔眼界的目标。此外，部门亦会更有系统地安排这些人员参与进阶领袖培训课程，培养他们日后履行首长级人员的职责。
在招聘工作方面，公务员事务局一直提醒各政策局／部门及早制订人力计划，适时展开招聘工作。各政策局／部门亦会加强宣传个别职系和招聘安排，以及与大专院校等持份者紧密沟通，以更掌握市场情况，并积极与院校合办招聘讲座、参与职业博览等，增加求职者对政府工作的认识及兴趣，从而吸引更多有志建设国家及服务社会的人士加入公务员行列。
政府的招聘宣传工作除以本地的毕业生为对象外，亦会积极吸纳不同背景的人士（包括在内地和海外毕业生，以及在职人士）加入政府。内地来港求学或工作的人士，如已取得香港永久性居民身分，符合《基本法》就公务人员的要求，亦可申请成为公务员。此外，越来越多本地学生选择到内地升学，随着香港与内地恢复全面通关，各部门近月已加强在内地向香港学生进行推广宣传和招聘工作。
为吸纳更多有志服务市民的人士加入公务员团队，由二○二三年六月一日起，各部门／职系可按其人力资源及实际运作需要，考虑扩阔招聘范围至下一届毕业的大学本科生和研究生（以四年制学士学位课程为例，即大学三年级生），让他们投考需学士学位或研究生学历的公务员职位。成功获取有条件聘请者只需符合特定条件，包括在指定时间内完成相关学位，便可在毕业后入职。上述措施既能让有志加入政府服务的青年尽早做好职业生涯规划，并在获得有条件聘任后专注学业，装备自己；大学亦能够及早协助更多有意投身公共服务的同学做好规划和准备；政府也可以尽早网罗人才，为公务员团队增添生力军，建立多元人才库。
公务员学院已强化各级公务员的培训，包括加强新入职同事的基础培训、扩阔高级公务员的国际视野、推动具潜质公务员参加公共行政研修。学院提供比以前更多的培训机会，鼓励公务员持续学习，提升知识和视野。
学院自二○二二年七月起已加强入职培训，所有新入职人员均须在试用期内完成基础培训课程，内容涵盖认识「一国两制」、国家《宪法》、《基本法》、《香港国安法》、国家体制及重要政策，以及公务员信念和公共服务文化，以培养公务员的国家观念，以及共同为香港服务的承担。
学院亦会加强现职公务员的培训，将「以民为本」及团队合作的服务理念融入不同的培训课程范畴中。公务员会在事业生涯的不同阶段，持续参与培训以更新他们的工作知识和技巧，并巩固公务员服务市民的使命感。此外，各部门亦会因应其运作需要，为其人员安排各种技能、知识和专业培训，支援同事的事业发展，让公务员更有工作满足感，有助挽留人才。
完
2023年6月14日（星期三）
香港时间15时50分
香港时间15时50分