立法会：政制及内地事务局局长动议二读《2023年区议会（修订）条例草案》发言全文（只有中文）（附图）
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主席，我动议二读《2023年区议会（修订）条例草案》（《条例草案》）。
香港自回归祖国以来，经中央的大力支持和香港社会各界的共同努力，「一国两制」实践取得了举世公认的成功。我们不但战胜了各种天灾人祸，更创造了长期繁荣稳定的局面。然而，香港内外敌对势力容不得我们快速发展和繁荣稳定，也容不得我们生活在拥有法治、自由、民主的环境里，于是千方百计地对我们进行各种诋毁、污蔑和破坏。二○一九年一场「修例风波」，几乎将我们推进万劫不复的深渊。当时「港独」猖獗，「黑暴」肆虐，「揽炒」横行，暴徒们肆意进行打砸烧抢杀，甚至妄图将香港再次从祖国分离出去，相信大家对当时的情境都仍然历历在目，心有余悸。
而在「黑暴」最盛时，反中乱港分子更加透过不完善的区议会选举制度和使用种种卑鄙的蛊惑技俩，不断制造政治化的议题，甚至造谣，发布虚假消息，挑动群众的情绪和对政府的对立和仇恨，从而骗取大量选票和议席。在篡夺区议会的控制权后，他们进行了种种倒行逆施，严重偏离《基本法》规定区议会非政权性区域谘询组织定位的行为。不少所谓的区议员更加作出危害国家安全的行为、鼓吹「港独」、助长「黑暴」、反对《香港国安法》、肆意侮辱官员及干扰政府施政、刻意挑动矛盾，蓄意分化社会、制造对立、漠视民生、破坏地区发展建设，损害市民福祉及香港整体利益。
其后，中央毅然出手，出台《香港国安法》，在国安法定海神针的威慑下，社会马上恢复秩序，迅即由乱而治，随后中央更完善了特区的选举制度，特区亦成功举办了三场重要选举，落实了「爱国者治港」，香港亦正式进入了由治及兴的新阶段。而当政府须进一步落实「爱国者治港」原则，区议员须宣誓拥护《基本法》，效忠特区的时候，那些心怀叵测的所谓区议员因心虚不敢宣誓而纷纷辞职，有部分则因宣誓无效而被直接取消区议员资格。原来的479名区议员，最终竟然只剩下146名，即不到原来的三分之一，可见这些人根本就不是真心诚意爱国爱港，更从不承认和接受我们国家是香港的主权国家，对香港行使主权和全面管治权的事实。对于这种情况，我们必须予以纠正，必须予以完善，绝不能够让过去这种危害国家安全，损害国家及香港利益的事情再次发生。到今天，第六届区议会依然残缺不全，对市民服务的影响仍然存在，其将于今年底届满。因此，我们有必要亦有责任针对之前的种种情况，完善日后的区议会，包括其职能、组成方式、产生办法，以及如何确保其履职尽责等。从制度上确保「爱国者治港」原则得以全面贯彻落实，令区议会牢牢掌握在爱国者手里，严格按照《基本法》规定发挥好其谘询和服务功能，为特区的地区治理工作作出应有的贡献。
然而，按照我们的愿景，单是重塑区议会，对全面提升特区地区治理的效能，落实对市民的贴心、贴身服务仍然是不足够的。国家对我们的寄望和要求，是必须着力提高治理水平、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定。国家从来都是坚持人民至上、「民惟邦本，本固邦宁」，「江山就是人民、人民就是江山」。「守好江山」就是要更好地为民执政、为人民创造幸福美好的生活，只有把经济发展建设好、把老百姓的生活困难解决好，让大家共同享受经济发展所带来的成果、人人安居乐业、有获得感、有幸福感，那大家自然就会对国家有归属感、有自豪感。国家治国理政、安邦定国如是，香港促进社会繁荣稳定亦必如是。
因此，在重塑区议会的同时，我们亦必须进一步完善地区治理体系，提升地区治理的效能，以行政主导为原则，由各区民政事务专员代表政府，协调指导各地区组织包括区议会、三个地区委员会以及「关爱队」，如臂使指地令它们各司其职，相互配合，共同为社区发挥谘询及服务的功能，为市民大众提供既贴心又贴身的服务。同时，为有效解决社区各种老大难的问题，我们又增设政务司司长及副司长所带领的地区治理领导委员会和专组，务求在地区惠民便民的策略、政策和措施的制订、统筹、协调和执行上都加强能力。
「民生无小事、地区无小事」，市民在社区的居住生活问题，我们必须全力做好，那怕是小如增设一盏交通灯，多设一个避雨亭，只要能为市民带来方便，带来幸福，我们都必须全力以赴，将事情做好。「政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心」，我们所做的都是希望顺应民意，抚慰民心，而市民对美好生活的向往，正正就是我们为政者的奋斗的目标，努力的朝向。
在这一个月以来，我和特区政府的团队接受不同传媒的访问，走遍十八区大街小巷，出席过百场和社区人士、团体代表、政党、立法会及区议会议员等的分享会和解说会，更深入社区，聆听不同街坊的心声，对市民的期待有更深切的体会。
完善地区治理体系关乎每个香港居民的切身幸福，而香港社会饱受「黑暴」祸港之害，各位市民都深切明白到重塑区议会的必要性和迫切性。但是，要成功推动地区治理体系的改革工作，单是政府的努力是不足够的。我们必须要依靠全社会的共同努力，才可成功。一众爱国爱港团体自政府在五月初公布完善地区治理建议方案后，迅即在五月五日成立「香港各界撑完善地区治理大联盟」，在坊间及线上收集市民签名，全力争取社会各界支持政府所提出完善地区治理建议方案。大联盟无惧日晒雨淋、风吹雨打，连续三个多星期在港九新界各个地方，透过设立街站、举办讲座，发起网上签名等不同途径，倾全力宣传完善地区治理建议方案的好处。
大联盟在短短24日内共摆设八千三百多次街站、动员三万六千多名义工，从线下收集110万个签名及线上51万个签名，共收集到超过161万个签名，这亦充分反映社会各界对我们方案的大力支持和殷切期望。特区政府对大家自发的热情和努力除了衷心感谢外，亦感到十分感动。超过161万市民签名清楚显示，香港社会希望政府能在制度上有效地防止地区行政失效崩坏，确保区议会做好地区服务和谘询的本职工作，并期望政府不同部门更有效统筹协调，从而提升地区治理效能，为市民的福祉做实事。这亦证明我们所做的，正是呼应民众的要求，「民有所呼，我必有应，应之必达」。「上下同欲者胜」，只要特区上下同心，团结一致，我们必定能够战胜一切艰难险阻，为市民创造幸福美满的生活。
今日，我站在这个会议厅内，不单单是代表特区政府提交一份《条例草案》，而是承载着全体市民对美好生活、社区和谐的强烈渴求和期盼。政府必定会带领市民和社会各界，共同努力，全力以赴，将地区治理工作做好，切实为市民排忧解难，带来真正和谐幸福，安居乐业。政府期望与立法会一同努力，审议《条例草案》，令全面崭新、五光十色、人才汇聚的新一届区议会可在明年一月一日如期就任，积极发挥「爱国者治港」的精神和展现同为香港开新篇过程中的共同担当与作为。
主席，我谨此陈辞，希望议员们能支持《条例草案》，支持特区政府完善地区治理工作。多谢。
完
2023年5月31日（星期三）
香港时间14时51分
香港时间14时51分
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